Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2016 г. N 01АП-751/14

г. Владимир

20 октября 2016 г.

Дело N А79-5566/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.10.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белах О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.08.2016 по делу N А79-5566/2013,

принятое судьей Андреевой С.В.

по заявлению государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"

о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Эковата-Центр" (ИНН 2130075554, ОГРН 1102130008012,) Зотова Александра Валентиновича,

без участия лиц,

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Эковата-Центр" (далее - ООО "Эковата-Центр", должник) государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должника Зотова Александра Валентиновича и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 19.08.2016 суд первой инстанции отказал Фонду в удовлетворении жалобы о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Эковата-Центр" Зотова А.В., производство по заявлению в части привлечения конкурсного управляющего ООО "Эковата-Центр" Зотова А.В. к административной ответственности прекратил.

При принятии судебного акта арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 20.3, 28, 32, 60, 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), статьями 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 19.08.2016 в части отказа в удовлетворении заявления на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника, ввиду неправильного применения норм материального права.

Заявитель жалобы полагает, что конкурсный управляющий действовал в несоответствии с законом и против интересов кредиторов и должника.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Эковата-Центр" обратилось в суд с заявлением о возбуждении в отношении него производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 29.08.2013 в ООО "Эковата-Центр" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Беляева Полина Владимировна.

Решением суда от 06.02.2014 ООО "Эковата-Центр" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зотов Александр Валентинович.

ГУП Новосибирской области "Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" обратилось в суд с жалобой к конкурсному управляющему ООО "Эковата-Центр" Зотову А.В. о признании незаконными действий по несвоевременному опубликованию сообщений в газете "Коммерсантъ" и в ЕФРСБ о признании должника несостоятельным (банкротом), не опубликованию сведений в ЕФРСБ о продлении срока конкурсного производства, о полученных требованиях кредиторов, о поданных заявлениях об оспаривании сделки и привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности и результатов их рассмотрения, не приняты все меры для представления подтверждающих документов по заявлениям об оспаривании сделки и привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности, не отвечает на запросы конкурсного кредитора по представлению отчета, реестра и иной документации, причинил убытки. Также просило суд привлечь конкурсного управляющего ООО "Эковата-Центр" Зотова А.В. к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом рассматриваются жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Таким образом, для удовлетворения жалобы необходимо два условия в совокупности: нарушение конкурсным управляющим закона (материальное право) и одновременно нарушение прав и законных интересов, лица, обратившегося с настоящей жалобой.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Указанное правило применяется при условии осведомленности арбитражного управляющего о фактах возбуждения дела о банкротстве соответствующего должника.

Из материалов дела следует, что 06.02.2014 судом принято решение по делу N А79-5566/2013 о признании ООО "Эковата-Центр" банкротом и открыто в отношении него конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зотов Александр Валентинович.

Судом первой инстанции установлено, что решение суда было размещено на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в сети Интернет 14.02.2014, копию решения о признании должника ООО "Эковата-Центр" несостоятельным (банкротом) и утверждении в качестве конкурсного управляющего Зотов А.В. получил согласно почтовому уведомлению о вручении 17.02.2014.

Сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Эковата-Центр" опубликовано 26.02.2014 в ЕФРСБ и 01.03.2014 в газете "Коммерсантъ".

Сведения (заявка) для опубликования информации о банкротстве в отношении ООО "Эковата-Центр" направлены конкурсным управляющим в газету "Коммерсантъ" 18.02.2014. Газета "Коммерсантъ" направила конкурсному управляющему счет от 18.02.2014 N 16030133977 на предоплату за публикацию сведений о банкротстве должника в сумме 6 302 рублей 20 копеек. Согласно информации, содержащейся в выставленном газетой "Коммерсантъ" счете на оплату публикации, сообщение публикуется в субботнем или ином номере газеты в течение 10 дней с даты его получения при условии предоставления документа об оплате не позднее чем за три дня до выхода номера газеты. Публикация о признании должника несостоятельным (банкротом) в газете "Коммерсантъ" вышла 01.03.2014.

Также ЗАО "Интерфакс" выставило счет на оплату 20.02.2014, сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Эковата-Центр" опубликовано 26.02.2014 в ЕФРСБ.

Приняв во внимание дату публикации в сети Интернет текста решения о признании ООО "Эковата-Центр" несостоятельным (банкротом), дату направления заявки для публикации сообщения, суд первой инстанции не установил неправомерности в действиях конкурсного управляющего по опубликованию сведений о банкротстве и отсутствии вины Зотова А.В. в опубликовании сведений в отношении должника с нарушением установленного законом срока.

Поскольку Фондом не представлены в материалы дела доказательства нарушения прав и законных интересов кредиторов должника данными действиями арбитражного управляющего коллегия судей соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2 - 3 статьи 100 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ) установлено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступил в силу 29.01.2015.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела о банкротстве к производству. Дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республик - Чувашии от 06.02.2014 ООО "Эковата-Центр" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Суд первой инстанции правомерно указал, что на производство по делу о банкротстве ООО "Эковата-Центр" не распространяются действия Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ.

Коллегия судей также считает, что на конкурсного управляющего Зотова А.В. не возложена обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ о полученных требованиях кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Пунктом 10 статьи 10 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пункту 15 статьи 14 вышеназванного закона положения пункта 10 статьи 10 и пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции указанного Федерального закона) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 01.10.2015.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий Зотов А.В. с заявлением о признании недействительной сделки - договора купли-продажи земельного участка обратился 08.04.2015 и с заявлением о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности обратился 23.09.2015, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ.

Судом первой инстанции верно установлено, что конкурсным управляющим ООО "Эковата-Центр" Зотовым А.В. не допущено нарушение требований п. 10 ст. 10 и пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве по невключению арбитражным управляющим в ЕФРСБ сведений о поданных и вынесенных судебных актах по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки и заявления о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности.

Действующее законодательство, в том числе статья 28 Закона о банкротстве не содержит требования об обязательном опубликовании и включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информации о продлении срока конкурсного производства.

Коллегия судей также принимает во внимание, что Фонд не представил доказательства причинения убытков заявителю.

Довод Фонда о неполучении корреспонденции конкурсным управляющим Зотовым А.В. судом первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, установленные в настоящем деле о несостоятельности (банкротстве) должника, в их совокупности и сопоставив их, коллегия судей считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления в обжалуемой части.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.08.2016 по делу N А79-5566/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов