Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2016 г. N 18АП-12898/16

г. Челябинск

26 октября 2016 г.

Дело N А07-12530/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2016 по делу N А07-12530/2016 (судья Юсеева И.Р.).

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс" (далее - ООО "Люкс", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между обществом и Управлением при заключении:

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:2711, расположенного по адресу: г. Уфа, Калининский р-н, ул. Беговая, общей площадью 4524 кв. м, а именно пункт 2.1 договора принять в следующей редакции: "Цена участка составляет 264 250 руб. Расчет цены выкупа указан в приложении N 2";

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:15, расположенного по адресу: г. Уфа, Калининский р-н, ул. Беговая, общей площадью 476 кв. м, а именно пункт 2.1 договора принять в следующей редакции: "Цена участка составляет 27 750 руб. Расчет цены выкупа указан в приложении N 2".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.08.2016 (резолютивная часть объявлена 15.08.2016) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласилось Управление и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы указывает на то, что верным при расчете выкупной стоимости земельных участков в настоящем случае будет применение кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей на момент подачи обществом заявления об их выкупе, так как определение новой кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на будущее время.

От общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители сторон не явились. От общества поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, а также установлено судебными актами по делу N А07-14011/2015, ООО "Люкс" является собственником объекта недвижимости: нежилое здание общей площадью 345,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, Калининский район, д. Базилевка, ул. Беговая, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2013 серии 04АД N 713661 (л. д. 36).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040210:15.

Земельный участок площадью 476 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, д. Базилевка, ул. Беговая, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 21.06.2004, с разрешенным использованием: под складские помещения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 08.02.2016 N 02/16/1-83232 (л. д. 17, 18).

Истцу также на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 956 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, Калининский район, д. Базилевка, ул. Беговая, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2015 серии N 02-04/101-04/301/033/2015-3820/2 (л. д. 35).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040210:2711.

Земельный участок площадью 4524 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Беговая, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2012, с кадастровым номером 02:55:040210:2711, с разрешенным использованием: для обслуживания складского помещения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 12.02.2016 N 02/16/1-96690 (л. д. 11, 12).

ООО "Люкс" 27.04.2015 обратилось в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) с заявлением о выкупе указанных земельных участков.

В рамках арбитражного дела N А07-14011/2015 ООО "Люкс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации о признании незаконными отказов Управления в предоставлении в собственность обществу указанных выше земельных участков, обязании Администрации в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи данных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.09.2015 по названному делу заявление общества удовлетворено в полном объеме.

11 ноября 2015 года ООО "Люкс" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040210:2711, 02:55:040210:15.

По результатам рассмотрения указанного заявления Комиссией принято решение от 08.12.2015 N 618 об определении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:2711 в размере рыночной стоимости - 1 057 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:15 в размере рыночной стоимости - 111 000 руб. по состоянию на 01.06.2014 (л. д. 30-32).

Новая кадастровая стоимость земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается названными ранее кадастровыми паспортами земельных участков (л. д. 11-18).

Как указывает истец в исковом заявлении, 27.01.2016 ООО "Люкс" обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило подготовить проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040210:2711 и 02:55:040210:15 с учетом указанного решения Комиссии.

Управление подготовило проекты договоров:

- договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:2711 в собственность за плату с ценой выкупа 1 436 166 руб. 42 коп. в размере 25 % от кадастровой стоимости на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (далее - постановление от 29.12.2014 N 629) (л. д. 9, 10),

- договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:15 в собственность за плату с ценой выкупа 151 332 руб. 30 коп. в размере 25 % от кадастровой стоимости на основании постановления от 29.12.2014 N 629 (л. д. 15, 16).

Истец, не согласившись с ценой выкупа земельных участков, указанной в договорах, направил в Управление протоколы разногласий:

- к договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:15 от 18.04.2016, где просил пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 27 750 руб." (л. д. 23),

- к договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040210:2711 от 18.04.2016, где просил пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 264 250 руб." (л. д. 22).

ООО "Люкс", ссылаясь на то, что цена выкупа земельных участков должна определяться с учетом указанного решения Комиссии, обратилось в суд с названными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Вопрос о наличии у общества права на выкуп указанных выше земельных участков в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации положительно разрешен в споре по делу N А07-14011/2015.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 названного Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 4 постановления от 29.12.2014 N 629 лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки до 01 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Учитывая, что с заявлением о предоставлении земельных участков общество впервые обратилось 27.04.2015, цена выкупа участков должна составлять 25 процентов от кадастровой стоимости земельных участков, действующей на момент обращения.

Между тем, из части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании абзаца 5 статьи 24.20 названного Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что для предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из приведенных норм Законом об оценочной деятельности в настоящее время предусмотрено ретроспективное действие установленной судом (или комиссией) кадастровой стоимости земельного участка в случае ее установления в размере рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости обществом было подано в Комиссию 11.11.2015 (что следует из решения Комиссии).

Установленная решением Комиссии кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.06.2014 в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности подлежит применению с 01.01.2015.

С учетом того, что по заявлению общества о выкупе земельного участка, поданному 27.04.2015, Администрация в установленный законом срок не совершила необходимые действия (не подготовила проект договора купли-продажи земельного участка и, соответственно, не направила проект договора для подписания заявителю), арбитражный суд первой инстанции в обжалуемом решении пришел к верному выводу о необходимости определения цены выкупа земельных участков с учетом указанного решения Комиссии, определившей кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2014.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты как приведенные при неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2016 по делу N А07-12530/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Л.П. Ермолаева И.Ю. Соколова