Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2016 г. N 10АП-12248/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2017 г. N Ф05-21000/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга по муниципальному контракту

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

26 октября 2016 г.

Дело N А41-14156/16

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Коротковой Е.Н., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Строительная геодезия": Малюков А.А. по доверенности б/н от 25.04.16,

от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области: Свищев А.В. по доверенности N 980 от 19.07.16,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная геодезия" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2016 года по делу N А41-14156/16, принятое судьей Моисеевой Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительная геодезия" к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Строительная геодезия" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области о взыскании 3 612 153 рублей 27 копеек стоимости фактически выполненных работ по муниципальному контракту N 0848300044515000326 от 07.12.15 (т. 1, л.д. 2-4).

Иск заявлен на основании статей 716, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2016 года в удовлетворении иска было отказано (т. 4, л.д. 188-190).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Строительная геодезия" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 5, л.д. 3-4).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Строительная геодезия" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.12.15 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области (Заказчик) и ООО "Строительная геодезия" (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт N 0848300044515000326, по условиям которого Исполнитель обязался выполнить кадастровые работы в отношении земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г.о. Химки с последующей постановкой данных земельных участков на государственный кадастровый учет в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (т. 1, л.д. 26-28).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта результатом работ являются межевые планы и кадастровые паспорта, выполненные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Пунктом 3.1. контракта предусмотрено, что оплата работ Исполнителя осуществляется по факту оказания работ в безналичной форме, платежным поручением путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 10 банковских дней с момента предоставления следующих подписанных сторонами документов: отчетных материалов (в соответствии с Техническим заданием), актов сдачи-приемки оказанных работ, расчетно-платежных документов (счетов, счетов-фактур).

В пункте 4.2. контракта установлен срок выполнения работ - до 15.12.15.

Как указывает ООО "Строительная геодезия", в ходе выполнения контракта им было установлено, что земельные участки, в отношении которых необходимо выполнить кадастровые работы, относятся к землям общего пользования. Данные земельные участки граничат с другими участками, относящимися к землям общего пользования, границы которых также не определены. Для того, чтобы выполнить определение границ от заказчика необходимо предоставления информации об ориентировочном местоположении границ участков в виде ситуационных планов либо путем указания границ на местности. Без такой информации исполнитель работ отделить один участок общего пользования от другого самостоятельно без представителя пользователя (ответчика) не может.

В связи с невозможностью исполнения принятых на себя обязательств ООО "Строительная геодезия" в порядке статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомило ответчика об указанном обстоятельстве, препятствующем выполнению работ, и приостановило работы, одновременно запросив письмом N 1515 от 09.12.15 у Заказчика ситуационные планы, либо представителя для обозначения ориентировочного местоположения участков (т. 1, л.д. 29).

Поскольку по состоянию на 14.12.15 Заказчик не предоставил информации об ориентировочном местоположении участков, ООО "Строительная геодезия" решило подготовить схемы расположения границ участков на кадастровом плане территории по своему усмотрению, на свободной имеющейся территории, учитывая установленные границы смежных участков.

Подготовленные схемы были направлены на утверждение ответчику письмом N 1545 от 14.12.15, которое было оставлено без ответа (т. 1, л.д. 30).

Вместе с тем, письмом N 2465 от 28.12.15 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области сообщил ООО "Строительная геодезия" об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (т. 1, л.д. 31).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Строительная геодезия" указало, что им на день расторжения контракта были выполнены работы на сумму 3 612 153 рубля 27 копеек, которые оплачены не были.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что проведенной по настоящему делу судебной экспертизой установлено выполнение истцом работ, не соответствующих требованиям действующего законодательства, условиям контракта и технического задания.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указывалось выше, 07.12.15 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области (Заказчик) и ООО "Строительная геодезия" (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт N 0848300044515000326, по условиям которого Исполнитель обязался выполнить кадастровые работы в отношении земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г.о. Химки с последующей постановкой данных земельных участков на государственный кадастровый учет в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (т. 1, л.д. 26-28).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта результатом работ являются межевые планы и кадастровые паспорта, выполненные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

В пункте 4.2. контракта установлен срок выполнения работ - до 15.12.15.

Из положений раздела 6 контракта следует, что передача результатов выполненных работ осуществляется на основании акта приема-передачи.

Доказательств исполнения ООО "Строительная геодезия" условий муниципального контракта, то есть выполнения согласованных работ в оговоренный срок и передачи их результата по акту приема-передачи ответчику не представлено.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.13 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК РФ).

Письмом N 2465 от 28.12.15 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области сообщил ООО "Строительная геодезия" об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (т. 1, л.д. 31).

Указанное письмо было получено ООО "Строительная геодезия" 28.12.15 согласно отметке на нем.

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку истец нарушил принятые на себя обязательства по выполнению работ, муниципальный контракт N 0848300044515000326 от 07.12.15 считается расторгнутым.

ООО "Строительная геодезия" в обоснование доводов искового заявления указывает, что в рамках исполнения принятых на себя обязательств по названному контракту подготовило схемы расположения границ участков на кадастровом плане территории по своему усмотрению, на свободной имеющейся территории, учитывая установленные границы смежных участков, которые были направлены на утверждение ответчику письмом N 1545 от 14.12.15 (т. 1, л.д. 30).

Стоимость работ по подготовке названных схем составила 3 612 153 рубля 27 копеек.

По смыслу статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации при одностороннем отказе заказчика от исполнения договора подряда в целях возмещения причиненных убытков подрядчик должен доказать наличие фактически понесенных им расходов в связи с исполнением договора.

При этом обязанность по оплате части работ, установленная названной статьей, касается лишь качественно выполненных работ.

Как указывалось выше, изготовленные ООО "Строительная геодезия" по своему усмотрению схемы расположения границ участков на кадастровом плане территории ответчиком приняты не были.

В целях определения стоимости выполненных истцом работ Арбитражный суд Московской области определением от 31 мая 2016 года назначил по настоящему делу строительно-техническую экспертизу, проведение которой было поручено экспертам АНО "Экспертный центр "Ника" Полякову Егору Васильевичу и Боброву Денису Вадимовичу (т. 1, л.д. 154-155).

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1) Какова стоимость выполненных ООО "Строительная геодезия" по муниципальному контракту N 0848300044515000326 от 07.12.15 работ по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории?

2) Соответствует ли качество подготовленных ООО "Строительная геодезия" схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории требованиям законодательства РФ и условиям муниципального контракта N 0848300044515000326 от 07.12.15?

Согласно заключению экспертов N 01/06-А41-14156/16 от 24.05.16 качество подготовленных ООО "Строительная геодезия" схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории требованиям законодательства РФ и условиям муниципального контракта N0848300044515000326 от 07.12.15 не соответствует; определить стоимость выполненных работ не представляется возможным, поскольку в контракте отсутствует градация стоимости этапов кадастровых работ и подготовки отдельных отчетных документов, в том числе схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (т. 4, л.д. 74-178).

Результаты проведенной по делу экспертизы документально не опровергнуты, оснований не доверять выводам экспертов у апелляционного суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств в подтверждение заявленных требований, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как документально неподтвержденные и не опровергающие выводов суда первой инстанции по существу.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2016 года по делу N А41-14156/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

Е.Н. Короткова В.П. Мизяк