Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 г. N 06АП-5098/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

27 октября 2016 г.

А04-3636/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от Федулова Валерия Алексеевича: не явился;

от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: представитель не явился;

от третьего лица: открытого акционерного общества "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 201" в лице конкурсного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федулова Валерия Алексеевича

на решение от 14.07.2016

по делу N А04-3636/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Курмачевым Д.В.

по заявлению Федулова Валерия Алексеевича

к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области

о признании решения незаконным

третье лицо: открытое акционерное общество "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 201" в лице конкурсного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича

УСТАНОВИЛ:

Федулов Валерий Алексеевич (далее - заявитель, Федулов В.А.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее-УФНС по Амурской области, Управление) о признании решения от 06.10.2015 N 10-11/22 об отмене государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЗеяДорСтрой" в связи с его ликвидацией от 11.06.2015 N 215 А незаконным и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ОАО "ДЭП 201" Гумирова Д. А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 201" в лице конкурсного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича.

Решением суда от 14.07.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального права, заявитель обратился в арбитражный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что отмена решения о ликвидации юридического лица после внесения в ЕГРЮЛ такой записи, невозможна, поскольку юридическое лицо прекратило свое существование.

Управление в своих возражениях выразило несогласие с доводами жалобы, просило судебный акт оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Определением суда от 01.09.2016 удовлетворено ходатайство Управления о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи.

В связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи в назначенный день, разбирательство по делу было отложено, о чем 05.10.2016 вынесено определение.

После отложения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ликвидатором ООО "ЗеяДорСтрой" - Федуловым В.А. в адрес Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области 04.06.2015 представлен пакет документов на государственную регистрацию, в том числе: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001 (утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@); ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины в размере 800 рублей.

На основании представленных документов регистрирующим органом 11.06.2015 принято решение N 215А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЗеяДорСтрой", согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2152815036273.

06.10.2015 Управлением вынесено решение N 10-11/22 об отмене государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЗеяДорСтрой" в связи с его ликвидацией от 11.06.2015 N 215А.

Также Управлением отменено Решение МИФНС N 1 по Амурской области от 25.05.2015 N 190А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о промежуточном ликвидационном балансе, принятое налоговым органом на основании представленных в инспекцию документов (уведомление по форме Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, промежуточного ликвидационного баланса).

Решение N 10-11/22 вынесено налоговым органом по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ОАО "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 201" Гумирова Дмитрия Александровича от 16.09.2015, который в обоснование своего заявления сослался на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Амурской области от 08.10.2014 по делу N А04-1413/2014.

Указанным определением наложен запрет на совершение Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Амурской области регистрационных действий, связанных с ликвидацией ООО "Зеядорстрой" (ОГРН 112815000737, ИНН 2815014760).

Решение Управления от 06.10.2015 N 10-11/22 доведено до ликвидатора ООО "ЗеяДорСтрой" Федулова В. А. письмом от 29.01.2016 N 10-16/1/001213, которое получено заявителем 05.02.2016.

Полагая, что решение УФНС России по Амурской области от 06.10.2015 N 10-11/22 является незаконным, Федулов В.А. обратился с заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении требования правомерно исходил из следующего.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован положениями статей 61 - 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Закона N 129-ФЗ).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона N 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. Так, в частности, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявителем в налоговой орган на государственную регистрацию ликвидации ООО "ЗеяДорСтрой" были представлены необходимые документы, в связи с чем, налоговым органом принято решение 11.06.2015 N 215А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

В ЕГРЮЛ внесена запись регистрации ГРН 2152815036273.

Вместе с тем, на дату вынесения указанного решения имелось вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Амурской области от 08.10.2014 по делу N А04-1413/2014, которым наложен запрет на совершение Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России N 4 по Амурской области регистрационных действий, связанных с ликвидацией ООО "Зеядорстрой" (ОГРН 1112815000737, ИНН 2815014760).

Указанное определение поступило в адрес Инспекции 13.10.2014, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Таким образом, определение Арбитражного суда Амурской области от 08.10.2014 по делу N А04-1413/2014 после вступления его в законную силу должно было быть исполнено налоговым органом в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом "м" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации, в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

На момент принятия решения о внесении записи в ЕГРЮЛ 11.06.2015, в Инспекции имелось вступившее в законную силу определение суда Амурской области от 08.10.2014 по делу N А04-1413/2014, которым наложен запрет на совершение МИФНС N 4 по Амурской области регистрационных действий, связанных с ликвидацией ООО "Зеядорстрой", а так же обязании МИ ФНС России N 4 по Амурской области приостановить процедуру добровольной ликвидации ООО "ЗеяДорСтрой".

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания для внесения записи ГРН 2152815036273 в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах Управлением правомерно принято решение от 06.10.2015 об отмене государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЗеяДорСтрой" в связи с его ликвидацией от 11.06.2015.

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает, что решение Управления от 06.10.2015 об отказе в государственной регистрации принято в полном соответствии с Законом о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 14.07.2016 по делу N А04-3636/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Федулову Валерию Алексеевичу из федерального бюджета излишне уплаченную чек ордером от 11.08.2016 государственную пошлину в размере 2850 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская