Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 г. N 13АП-24962/16

г. Санкт-Петербург

27 октября 2016 г.

Дело N А56-22868/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.

при участии:

от истца: представитель Поморцев Г.Ф. (по доверенности от 16.09.2016),

от ответчика: представитель Мещерская Н.В. (по доверенности от 01.06.2016),

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24962/2016) Гаражно-строительного кооператива N 10 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2016 по делу N А56-22868/2016(судья Воробьева Ю.В.), принятое по иску Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

к Гаражно-строительному кооперативу N 10 3-е лицо: Федеральное дорожное агентство

о признании самовольной постройкой ремонтные боксы и обязании их снести,

установил:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (адрес: 127006, Москва, Страстной бульвар, д. 9, ОГРН: 1097799013652; ИНН: 7717151380) (далее - Истец, Компания) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Гаражно-строительному кооперативу N 10 (адрес: 196140, Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 29, корп. 4, ОГРН: 1037821025175; ИНН: 7810334685) (далее - Ответчик, Кооператив) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, с иском, в котором просила:

- признать ремонтные боксы инвентарный N 09/04-32 - нежилые строения, гаражного использования, площадь застройки 114,4 кв.м., число этажей 1, площадью 102,8 кв.м., и административное строение инвентарный номер N 09/04-32 - нежилое строение, гаражного использования, площадь застройки 282,8 кв.м., число этажей 1, площадью 216 кв.м., размещенные по адресу: Санкт-Петербург, Скоростная автомобильная магистраль, участок 180 (северо-восточнее дома 5, корпус 1, литера Ж по Штурманской улице), самовольной постройкой;

- обязать Ответчика снести названные нежилые строения и освободить земельный участок с кадастровым номером 78:14:0770402:1184, общей площадью 3 254 кв.м. в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство (далее - Агентство).

Решением арбитражного суда от 11.08.2016 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал Кооператив снести нежилые сооружения и освободить земельный участок от указанного имущества в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В остальной части в иске отказано.

Ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в иске, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого решения арбитражный суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что нежилые строения возведены Кооперативом на земельном участке, предоставленном Ответчику в установленном законом порядке, и с соблюдением целевого использования земельного участка. Также Ответчик считает, что Компанией, являющейся арендатором земельного участка, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Кроме того, Кооператив ссылается на неправильное применение судом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель Компании против удовлетворения жалобы возражал.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Агентство своего представителя не направило, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

В силу положений статей 3, 4 Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Компания является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях оказания государственных услуг и выполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Компании.

В соответствии с Программой деятельности Компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р (далее - Программа деятельности), Компания осуществляет комплекс мероприятий по организации объекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург. M-11", который предусматривает выполнение работ по подготовке документации по планировке территории и проведению земельно-кадастровых работ, разработке проектной документации, резервированию земель и изъятию земельных участков для размещения автомобильных дорог, проведению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, проведению работ по строительству, реконструкции и комплексному обустройству автомобильных дорог Компании, в том числе в рамках реализации инвестиционных и концессионных соглашений.

Согласно статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории; подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов; порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 972-р от 20.05.2014 "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58-км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе): 8 этап км 646 - км 684, Ленинградская область" и распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 1086-р от 04.06.2014 "О внесении изменений в распоряжение Федерального дорожного агентства от 20.05.2014 N 972-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 -км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе): 8 этап км 646 - км 684, Ленинградская область" с учетом положений приказа Минтранса России от 06.07.2012 N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения", в рамках проектной документации утверждена Документация по планировке территории объектов строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) (далее - ДПТ).

Как следует из тома 3.4.2 "Проект межевания территории" Книга 2 "Графический материал" и Приложения N 1 "Экспликация земельных участков", тома 3.4.2 "Проект межевания территории" Книга 1 "Пояснительная записка" Раздела IV.2 ДПТ в полосу постоянного отвода автомобильной дороги попадает часть земельного участка с кадастровым номером 78:14:7704Б:134 общей площадью 43 110 кв.м., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 29, корпус 4.

22.04.2013 Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга издано распоряжение N 1934-рк об утверждении границ земельного участка площадью 39 857 кв.м., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 29, корпус 4, в соответствии со схемой уточнения границ участка, и в дальнейшем поставленном на государственный кадастровый учет с номером 78:14:0770402:134.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в результате уточнения границ названного земельного участка был образован земельной участок общей площадью 3 254 кв.м., которому был присвоен адрес:

г. Санкт-Петербург, Скоростная автомобильная магистраль, участок 180 (северо-восточнее дома 5, корпус 1, литера Ж по Штурманской улице), и в дальнейшем поставлен на государственный кадастровый учет ФГБУ ФКП Росреестра по Санкт-Петербургу с кадастровым номером 78:14:0770402:1184, вид разрешенного использования: для размещения объектов внутригородского транспорта (далее - земельный участок).

Во исполнение распоряжения Агентства от 22.09.2014 N 1834-р между Агентством и Компанией заключен договор аренды от 29.10.2014 N ФДА 116-ГК в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:14:0770402:1184.

Ссылаясь на то, что на земельном участке незаконно размещены ремонтные боксы и административное здание, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции, установив на основании представленных в дело технических паспортов, что принадлежащие Кооперативу ремонтные боксы и административное здание являются сборно-разборными конструкциями, временными нежилыми строениями, не относящимися к недвижимому имуществу, правомерно не усмотрел оснований для признания указанного имущества самовольной постройкой по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении иска в соответствующей части отказано обоснованно.

Руководствуясь положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), суд первой инстанции также правомерно исходил из того, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения.

Учитывая положения статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что права, предусмотренные ст.ст. 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному договором, апелляционный суд отклоняет доводы жалобы об избрании Компанией ненадлежащего способа защиты права.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривает факт нахождения на земельном участке имущества Кооператива, в отношении которого заявлено негаторное требование.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Кооперативом не доказано наличия правовых оснований для использования земельного участка под размещение ремонтных боксов и административное здание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ними от 13.07.2016 N 90-21543704 иных ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером 78:14:0770402:1184 (кроме права аренды) не зарегистрировано.

Как следует из ответа Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 24.04.2015 N 4556 по Санкт-Петербургу государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, не осуществлялся.

До настоящего времени основания предоставления Компании земельного участка в аренду, а также распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга от 22.04.2013 N 1934-рк "Об утверждении границ земельного участка" в установленном порядке не оспорены.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что правовые основания для отказа в иске у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы подателя жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права при применении положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашли своего подтверждения при проверке законности судебного акта.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева Т.А. Кашина