Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2016 г. N 07АП-8540/16

г. Томск

28 октября 2016 г.

Дело N А02-250/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Киреевой,

судей: Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой

при участии:

от истца: Феоктистов М.А., по доверенности от 01.01.2016,

от ответчиков: от Администрация города Горно-Алтайска - Насонова М.Ю., по доверенности N 1877 от 17.09.2015;

от МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" - Ялаева Е.Н., по доверенности N 543 от 26.07.2016,

от третьего лица: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" (07АП-8540/2016) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.07.2016 по делу N А02-250/2016

(судья О.Л. Новикова)

по иску открытого акционерного общества "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 1120411003668, ИНН 0411160924, ул.Красноармейская, 52, г.Горно-Алтайск)

к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления-администрация города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) и Муниципальному учреждению "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" (ОГРН 1020400748422, ИНН 0411008743, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН 0411119757, ОГРН 1040400770486, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8)

о признании права отсутствующим и признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления -администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на здание газовой котельной N 13, кадастровый номер:04:11:020143:29, площадью 311, 5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, д.14/2, нежилое здание, с обязанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее -Управление Росреестра по РА) погасить запись регистрации от 18.04.2012 N 04-02-01/013/2012-228 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на здание котельной, назначение нежилое; площадь 287,2 кв.м.; инвентарный номер 84:401:09621:0200:20116; литер: А; этажность:1; кадастровый (условный) номер 04-02-01/020/2009-397, произведенную Управлением Росреестра по РА. А также обязать Управление Росреестра по РА внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" на здание газовой котельной N 13, кадастровый номер: 04:11:020143:29, площадью 311, 5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, д.14/2, нежилое здание.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать право собственности ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" на здание газовой котельной N 13, кадастровый номер: 04:11:020143:29, площадью 311,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2, нежилое здание.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования на здание котельной, назначение нежилое; площадь 287,2 кв.м.; инвентарный номер 84:401:09621:0200:20116; литер:А; этажность:1; кадастровый (условный) номер 04-02-01/020/2009-397, произведенную Управлением Росреестра по РА.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 26.07.2016 в удовлетворении иска оказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики N А02-250/2016 от 26 июля 2016 года отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что решение суда принято в нарушение предписания части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АК РФ), в соответствии с которым арбитражный суд рассматривает дело по существу и не принимает признание иска в случае, если такое признание противоречит закону или нарушает права других лиц. Арбитражным судом не принимался процессуальный судебный акт об отказе в принятии признания иска ответчиками, в нарушении части 4 статьи 170 АПК РФ в оспариваемом решении отсутствуют мотивы его принятия и доводы о противоречии признания иска закону или нарушении прав других лиц. Апеллянт полагает, что его требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Более подробно доводы обоснованы в жалобе.

Определением суда апелляционной инстанции от 05 сентября 2016 года апелляционная жалоба была принята к производству. Дело к судебному разбирательству в судебном заседании апелляционной инстанции было назначено на 04 октября 2016 года в 10 час. 15 мин. в помещении суда.

Определением от 04.10.2016 судебное заседание откладывалось до 27.10.2016 для представления лицами, участвующим в деле, мотивированных и документально обоснованных отзывов на апелляционную жалобу, представления дополнительных пояснений.

От ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" и Администрации поступили письменные пояснения.

От Учреждения в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направило.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в письменных пояснениях, просил решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, также полагал, что требования истца могут быть удовлетворены.

Представитель Учреждения поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.02.2006 Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешил реконструкцию Республиканского национального театра драмы по адресу; Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 16.

30.10.2008 Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, руководствуясь статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешил ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства, 2-ой очереди Республиканского национального театра драмы - котельной, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 16.

Распоряжением от 12.02.2012 N 02 МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся с 30.12.2011 в муниципальной казне муниципального образования "Город Горно-Алтайск" за МУП "Горно-Алтайское ЖКХ": здание котельной, расположенное по адресу г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 16. (л.д.16-17 т.1)

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.02.2012 N 46-3 "Об условиях приватизации МУП "Горно-Алтайское ЖКХ" был утвержден порядок и условия приватизации МУП "Горно-Алтайское ЖКХ" путем преобразования в ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" (далее-общество), в соответствии с которым, все акции общества на момент его создания принадлежат единственному акционеру - муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск" в лице МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска" (л.д.18-25 т.1).

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса вошло здание котельной N 13 (газовая), расположенное по адресу пр. Коммунистический, 14/1, площадью 287,2 кв.м. (л.д. 22 т.1)

16.03.2012 был подписан передаточный акт между МУ Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска" и ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" (л.д.26-32 т.1)

18.04.2012 - здание котельной N 13 (газовая), расположенное по адресу пр. Коммунистический, 16, площадью 287,2 кв.м. было зарегистрировано за муниципальным образованием "Город Горно-Алтайск" (л.д.32 т.1)

В 2015 году произошло корректировка адресного плана г. Горно-Алтайска, объекту - газовая котельная N 13, присвоен новый адрес: ул. Эркемена Палкина, 14/2.

Согласно выписке из распоряжения от 16.09.2015 N 1430-р газовая котельнаяN 13 имела адрес старый пр. Коммунистический, 16, затем ул. ул. Эркемена Палкина, 14/1, новый адрес - ул. Эркемена Палкина, 14/2 (л.д. 33 т.1).

Государственная регистрация юридического лица ОАО "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" осуществлена 16.08.2012, которое согласно уставу является правопреемником МУП ""Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство".

ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" с момента государственной регистрации 16.08.2012 приобрело право собственности как правопреемник на здание газовой котельной N 13, расположенной по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, д. 14/2, кадастровый номер: 04:11:020143:29, включенного наряду с другим имуществом в передаточный акт от 16.03.2012.

В соответствии с распоряжением администрации г. Горно-Алтайска от 27.08.2014 N 15/164 о предоставлении земельного участка по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2 в аренду ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ", между ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" (арендатор) и исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайск (арендодатель) заключен договор N 2807 на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N 04:11:020153:71, находящийся по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2, для размещения и обслуживания газовой котельной.

Срок действия договора аренды с 27.08.2014 до 27.08.2017.

Также между сторонами заключен договор аренды от 24.11.2014 N 2878 на земельный участок с кадастровым номером 04:11:020153:71, находящийся по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2, для размещения и обслуживания газовой котельной (л.д. 34-48 т.2).

15.10.2014 ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" и муниципальное образование г. Горно-Алтайск обратились в Управление Росреестра по РА с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении здании газовой котельной N 13, расположенной по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2.

21.12.2015 Управление Росреестра по РА отказало в государственной регистрации права собственности.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нарушение своих прав собственника, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца, нуждающихся в судебной защите путем предъявления иска о признании права собственности отсутствующим у муниципального образования с признанием права собственности за истцом.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация земельных участков, занятых объектами недвижимости, в том числе имущественными комплексами, производится в соответствии со статьей 28 Закона N 178-ФЗ.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.02.2012 N 46-3 "Об условиях приватизации МУП "Горно-Алтайское ЖКХ" был утвержден порядок и условия приватизации МУП "Горно-Алтайское ЖКХ" путем преобразования в ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" (далее-общество), в соответствии с которым, все акции общества на момент его создания принадлежат единственному акционеру - муниципальному образования "Город Горно-Алтайск" в лице МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска". В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса вошло здание котельной N 13 (газовая), расположенное по адресу пр. Коммунистический, 14/1, площадью 287,2 кв.м., которое было передано истцу.

Таким образом, ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ", после его регистрации, в результате реорганизации предприятия в порядке преобразования в 2012 приобрело право собственности как правопреемник на здание газовой котельной N 13, расположенной по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, д. 14/2, кадастровый номер: 04:11:020143:29, включенного наряду с другим имуществом в передаточный акт от 16.03.2012.

Сделка по приватизации Предприятия в части включения в состав подлежащего приватизации имущества спорной котельной здания не оспорена и недействительной не признана.

Из материалов дела следует, что 18.04.2012 в ЕГРП, то есть после передачи объекта в порядке приватизации истцу 16.03.2012, на объект (здание котельной, назначение нежилое; площадь 287,2 кв.м.; инвентарный номер 84:401:09621:0200:20116; литер:А; этажность:1; кадастровый (условный) номер 04-02-01/020/2009-397) было зарегистрировано право собственности муниципального образования (л.д. 87 т.1).

Из материалов дела следует и установлено судом, что объект принадлежащий истцу и переданный в порядке приватизации, имеющий в настоящее время характеристики: здание газовой котельной N 13, кадастровый номер: 04:11:020143:29, площадью 311,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2, нежилое здание является одним и тем же объектом право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием.

Указанное подтверждается представленным в материалы дела заключением эксперта N 035/190516 от 19.05.2016 (с л.д. 138 т.1), а также представителями ответчиков.

Из материалов дела не следует, что спорный объект подвергался какому-либо переустройству или реконструкции со дня его строительства и первоначального учета до настоящего времени. Бесспорные доказательства иного в материалы дела не представлены.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что разница в учтенной площади объекта, составляющей по первоначальным измерениям (выписка N 02966 от 28.12.2007) 287,2 кв.м. которая отражена в передаточном акте, и по измерениям на настоящее время (технический паспорт от 07.10 2014, кадастровая выписка от 13.10.2015), составляющей 311,5 кв.м., образовалась в результате уточнения площади при измерении объекта и иного подхода к измерению.

При первоначальном измерении площади объекта не была учтена площадь внутреннего помещения (по наружному обмеру 4,92-м х 4,55 м) к которому ведет лестница, существовавшем уже на тот момент, что подтверждается схематическим планом на странице 3 выписки N 02966 от 28.12. 2007, в котором обрисованы как помещение, так и ведущая к нему лестница.

В техническом паспорте от 7 октября 2014 года на схеме также отображены помещение и ведущая к нему лестница, при этом площадь указанного внутреннего помещения учтена в составе площади спорного объекта.

Согласно выписке из распоряжения от 16.09.2015 N 1430-р газовая котельнаяN 13 имела адрес старый пр. Коммунистический, 16, затем ул. ул. Эркемена Палкина, 14/1, новый адрес - ул. Эркемена Палкина, 14/2 (л.д. 33 т.1).

Таким образом, право собственности на газовую котельную, право собственности на которую истцом приобретено в порядке приватизации, зарегистрировано в настоящее время за муниципальным образованием.

Земельный участок, на котором расположена котельная, находится у истца в аренде.

Как следует из пояснений представителей сторон фактически котельная с момента передачи в порядке приватизации и до настоящего времени находится в фактическом владении и эксплуатируется истцом.

Представителями сторон также было пояснено, что с момента распоряжения Правительства Республики Алтай от 20.12.2011 N 756-р, которым здание котельной передано в муниципальную собственность, имущество перешло в муниципальную собственность, никаких обременений, прав третьих лиц на нее нет, что также подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 87 т.1).

Из сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности следует, что препятствием в регистрации объекта послужило то обстоятельство, что при приватизации здания котельной не был разрешен вопрос о приватизации земельного участка, на котором оно расположено и который необходим для его использования.

Однако, учитывая принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, учитывая нахождение земли под объектом у истца в аренде, то, что сделка по приватизации спорного здания не была оспорена и не признана недействительной (при этом суд принимает позицию судов по делу А56-23690/2015), апелляционный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ" на здание газовой котельной N 13, кадастровый номер: 04:11:020143:29, площадью 311,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2 и признании отсутствующим право собственности муниципального образования на здание котельной, назначение нежилое; площадь 287,2 кв.м.; инвентарный номер 84:401:09621:0200:20116; литер:А; этажность:1; кадастровый (условный) номер 04-02-01/020/2009-397.

Однако, апелляционный суд отмечает обоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения данного иска путем принятия признания иска ответчиками.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба открытого акционерного общества "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" является обоснованной, а решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.07.2016 по делу N А02-250/2016 подлежит отмене.

Руководствуясь пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 269, АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.07.2016 по делу N А02-250/2016 отменить.

Признать право собственности открытого акционерного общества "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство" на здание газовой котельной N 13, кадастровый номер: 04:11:020143:29, площадью 311,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, 14/2.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования на здание котельной, назначение нежилое; площадь 287,2 кв.м.; инвентарный номер 84:401:09621:0200:20116; литер(а)А; этажность:1; кадастровый (условный) номер 04-02-01/020/2009-397.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

О.И. Захарчук И.И. Терехина