Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 г. N 04АП-5448/16

Требование: о взыскании госпошлины и судебных издержек, о взыскании долга и затрат, о взыскании пени

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Чита

31 октября 2016 г.

Дело N А78-8471/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 августа 2016 года по делу N А78-8471/2016 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569, место нахождения: 673370, г.Шилка, ул.Богомякова, 2) к Комитету культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" (ОГРН 1027500953688, ИНН 7527003183, место нахождения: 673370, г.Шилка, ул.Ленина, 49А) о взыскании 216988,46 руб. и судебных расходов в размере 55 руб.,

(суд первой инстанции - Д.Е. Минашкин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Комитету культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" (далее - плательщик, комитет) о взыскании задолженности за 1 квартал 2016 года в размере 216988,46 руб., в том числе: 171485,70 руб. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 4667,30 руб. - пени по данной недоимке, 39753,50 руб. - недоимка в ФФОМС, 1081,96 руб. - пени по данной недоимке; и судебных расходов в размере 55 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 августа 2016 года взыскана с Комитета культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" (ОГРН 1027500953688, ИНН 7527003183, место нахождения: 673370, Забайкальский край, Шилкинский р-н, г. Шилка, ул. Ленина, 49А) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) задолженность за 1 квартал 2016 года в размере 216988,46 руб., в том числе: 171485,70 руб. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 4667,30 руб. - пени по ней, 39753,50 руб. - недоимка в ФФОМС, 1081,96 руб. - пени по ней; и судебные расходы в размере 55 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

В обосновании суд первой инстанции указал, что поскольку несвоевременное исполнение Комитетом культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" обязательств по уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года документально им не опровергнуто, заявленные Пенсионным фондом требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29.08.2016 г, принятое в рамках дела N А78-8471/2016.

Полагает, что Пенсионным фондом не реализовано полномочие на внесудебное взыскание задолженности по страховым взносам, предусмотренное ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ, путем вынесения решения о взыскании, в связи чем производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На апелляционную жалобу плательщика поступил отзыв Пенсионного фонда, в котором он просит решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 06.10.2016.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Комитет культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2016 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.

Пенсионным фондом составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации N 207С02160032169 от 24.05.2016 (л.д.17), на основании которой выставлено требование N 207S01160086489 от 25.05.2016, которым предложено в срок до 15.06.2016 уплатить страховые взносы в общей сумме 211239, 20 руб., пени - 5749,26 руб. (л.д.9).

Полагая, что требование плательщиком страховых взносов в установленный срок не исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с требованием о взыскании с Комитета культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" недоимки по страховым взносам и пени.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 Комитет культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании статьи 3 Федерального закона года N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 212-ФЗ в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Таким образом, полномочиями по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам обладает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором плательщик страховых взносов поставлен на учет. То есть, с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам с организации в суд может обратиться территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, на учете в котором состоит организация или обособленное подразделение организации, если оно соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 11 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки и пени по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.07.2016 Комитету культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Плательщиком представлены возражения от 22.08.2016, в которых он выражает свое несогласие с предъявленной задолженностью, указывая на её частичную оплату, но платежных документов, подтверждающих частичное погашение предъявленной к взысканию задолженности, к возражениям не приложено.

Суд первой инстанции, с учетом положений ст.ст. 64, 65, 66, 71 АПК РФ, отклонил возражения плательщика ввиду непредставления доказательств отсутствия у него предъявленной задолженности.

Апелляционным судом установлено, что Комитет культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" уплату страховых взносов за 1 квартал 2016 года производил несвоевременно, что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и реестром поступления платежей от страхователя.

Задолженность плательщика по страховым взносам за 1 квартал 2016 года составила: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 171485,70 руб.; по страховым взносам в ФФОМС - 39753,50 руб.

Ввиду несвоевременного исполнения плательщиком обязательств по уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года, Пенсионным фондом произведено начисление пеней: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 4667,30 руб.; на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 1081,96 руб.

Расчет пени апелляционным судом проверен, признан правильным.

Как следует из материалов дела, плательщиком расчет пени не оспорен, доводов относительно правильности расчета в апелляционной жалобе не приведено.

Требованием от 25.05.2016 N 207S01160086489 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику предложено в срок до 15.06.2016 уплатить страховые взносы в общей сумме 211239, 20 руб., пени - 5749,26 руб. (л.д.9).

Согласно почтовому реестру требование направлено в адрес плательщика 2505.2016 (л.д.12-13).

Требование плательщиком не исполнено.

Плательщиком доказательств оплаты задолженности по страховым взносам и пеням в заявленном к взысканию размере, суду первой инстанции не представлено, равным образом, как и апелляционному суду.

При таких установленных обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для взыскания с Комитета культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" спорной недоимки и пени.

Довод комитета о том, что Пенсионным фондом не реализовано полномочие на внесудебное взыскание задолженности по страховым взносам, предусмотренное ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ, апелляционным судом отклоняется, поскольку Комитет культуры Администрации муниципального района "Шилкинский район" является муниципальным казенным учреждением, взыскание с которого недоимки и пени по страховым взносам производится в судебном порядке на основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ. Доказательств обратного с апелляционной жалобой комитетом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 августа 2016 года по делу N А78-8471/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

В.А.Сидоренко Э.В.Ткаченко