Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2016 г. N 07АП-9439/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

01 ноября 2016 г.

Дело N А27-7274/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей Захарчука Е. И., Киреевой О. Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. Г. Семененко

при участии представителей:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тепло" (N 07АП-9439/16) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.08.2016 по делу N А27-7274/2016 (судья Е. А. Плискина) по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ОГРН 1104214000330, ИНН 4214031839) к публичному акционерному обществу "Тепло" (ОГРН 1114214001681, ИНН 4214033508), о взыскании 283 276,17 руб.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал" ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Публичному акционерному обществу "Тепло" (далее - ПАО "Тепло" ) о взыскании 283 276,17 руб., в том числе 271 868,79 руб. долга, 11 407,38 руб. неустойки.

Решением арбитражного суда от 25.08.2016 (резолютивная часть объявлена 18.08.2016) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда ПАО "Тепло" в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что истец, в нарушение положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системе канализации населенных пунктов, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 298 от 30.06.2009, за одну услугу требует двойной оплаты, что подтверждает представленными в материалы дела счетами-фактурами за ноябрь и декабрь 2015 г. Счет-фактура N 9412 от 08.12.2015 (плата за превышение допустимых концентраций в сточных водах за ноябрь 2015 г.) не была принята ответчиком к оплате, поскольку общая плата за сточные воды получится двойной, и была возвращена истцу.

МУП "Водоканал" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, поскольку в силу п.69 Правил N 167, оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Таким образом, довод ответчика о том, что плата за превышение ПДК предъявлена к оплате повторно, обоснованно отклонен судом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу ч.ч.2, 3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его, не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 01.01.2015 между МУП "Водоканал" (организация ВКХ) и ПАО "Тепло" (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения N 1277 (л.д.16-38 т.1), по условиям которого:

- организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме установленного лимита водопотребления. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объеме установленного лимита водоотведения, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1);

- оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (п.5);

- расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов - фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (п. 6).

- размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.9);

- абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (п.5 договора - по установленным тарифам), и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (п/п. "е" п.13);

- настоящий договор вступает в силу с 01.01.2015 и заключен на срок по 31.12.2017 (п.п. 65, 66).

В приложении N 1 к договору стороны определили расчетный объем водоотведения котельных на технологические и собственные нужды, в том числе по районной котельной объем воды, поступающей в городской коллектор, на технологические нужды, составил 1958 куб.м в месяц, на хозяйственные питьевые нужды - 681 куб.м. в месяц (л.д.32 т.1).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод определены сторонами в приложении N 6 к договору (л.д.37-38 т.1).

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту установлены в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298 Постановлением Городского Совета народных депутатов II созыва N 379 от 04.07.2002, согласованы сторонами в приложениях к договору.

Согласно п/п."в" п.11, п.п. "г" и "д" п.12 МУП "Водоканал" 24.11.2015 и 23.12.2015 был осуществлен отбор сточных вод абонента, о чем составлены акты N 278С, N 309С, подписанные уполномоченными представителями ответчика без замечаний и разногласий.

Результаты исследования отобранных проб показали превышение предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ (железо) в составе сточных вод ответчика, отобранных по актам N 278С и N 309С (по объекту - районная котельная), что было зафиксировано в протоколах испытаний N 247С от 26.11.2015 и N 10С от 13.01.2016, на основании которых истцом выставлены счета-фактуры на оплату превышение ПДК загрязняющих веществ N 9412 от 08.12.2015 на сумму 160 044,53 руб. и N 205 от 12.01.2016 на сумму 111 824,26 руб.

МУП "Водоканал" направило в адрес ПАО "Тепло" претензию исх. N 5-218 от 15.02.2016 с требованием погасить задолженность по оплате превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в течение 5 дней со дня получения претензии (л.д.13-15 т.1). Претензия получена ответчиком 17.02.2016.

Отсутствие со стороны ПАО "Тепло" оплаты за сброс сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, явилось основанием для обращения МУП "Водоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта сброса ответчиком сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ и об обязанности ответчика по внесению платы за такое превышение за спорный период в заявленном истцом размере.

Апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не противоречит действующему законодательству и фактически установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст.ст.8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Обязательства сторон возникли из договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1277 от 01.01.2015.

Статьей 548 ГК РФ предусмотрено применение правил о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных п.61 Правил N 167.

Согласно п.п. 63,64, 65 Правил N 167 в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

Положениями Правил N 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п.65). Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод и несет обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля (п.п.64,88). Абонент вправе участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п.п.66,67). При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п.68).

Учитывая изложенное, факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в том числе, и актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В соответствии с п.70 вышеназванных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Из п.1 постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" следует, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение приведенных норм Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление N 298 от 30.06.2009 "Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Положение N 298), которым регламентирован порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов и утверждены нормативы ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых организацией ВКХ от промышленных предприятий и организаций.

По правилам ч.1 ст. 64, ст.ст.71,168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст.ст.67, 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Обращаясь в суд с иском МУП "Водоканал" в обоснование заявленных требований представило доказательства, подтверждающие превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, которые ПАО "Тепло" не оспаривает, факт не отрицает.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ПАО "Тепло" указывает на излишнее начисление суммы задолженности.

Возражая против исковых требований, ответчик при рассмотрения спора по существу приводил довод о том, что плата за превышение ПДК предъявлена к оплате повторно, который судом первой инстанции обоснованно отклонен со ссылкой на п.9 Положения N 298, предусматривающий, что имущественная ответственность абонентов выражается в виде: платы за сброс сточных вод в пределах согласованных нормативов по объему и качеству; платы за сброс сточных вод сверх согласованных нормативов по объему и качеству.

Пунктом 69 Правил N 167 определено, что оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Из представленных в материалы дела счет-фактур N 8493 от 31.10.2015, N 9367 от 30.11.2015, расшифровкам к ним, актам на оказание услуг к оплате за октябрь-ноябрь 2015 г. усматривается, что истцом предъявлена стоимость услуги водоотведения (с учетом установленных нормативов), в том числе по объекту - районная котельная, в соответствии с условиями договора (1958 куб.м в месяц на технологические нужды, 681 куб.м. на хозяйственные питьевые нужды)

Вместе с тем, по счетам-фактурам N 9412 от 08.12.2015, N 205 от 18.01.2016 истец предъявляет к оплате задолженность за сброс сточных вод по указанному объекту с содержанием загрязняющих веществ, сверх согласованных нормативов, рассчитанную с применением формулы, установленной п. 7 Положения N298, с учетом установленного договором расчетного периода, объема водоотведения, что представляет собой иной вид платы.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, проверив и признав правильным расчет истца, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования МУП "Водоканал" о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 271 868,79 руб.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором (ст.329 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Поскольку факт просрочки внесения платы установлен, начисление истцом на основании п.62 договора неустойки в размере 11 407,38 руб. за период с 11.01.2016 по 31.03.2016, исходя из двукратной ставки рефинансирования Центрального банка РФ 11 процентов годовых, является обоснованным. Правовых оснований для отказа в удовлетворении требования о взыскании данной суммы у суда первой инстанции, не имелось, учитывая отсутствие контррасчета.

Суд первой инстанции, учитывая, что поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате за превышения ПДК подтвержден материалами дела, правомерно взыскал с ответчика в пользу истца неустойку за период с 11.01.2016 по 31.03.2016 в размере 11 407,38 руб.

Каких-либо возражений, относительно взысканного судом первой инстанции с ответчика в пользу истца размера неустойки, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.08.2016 по делу N А27-7274/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Е. И. Захарчук О. Ю. Киреева