Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2016 г. N 01АП-6624/16

Правоотношение: в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

г. Владимир

13 октября 2016 г.

Дело N А39-3376/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.10.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белах О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании без вызова сторон апелляционную жалобу Денисова Дениса Андреевича

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.07.2016 по делу N А39-3376/2016,

принятое судьей Артамоновой Л.А.,

в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия

о привлечении арбитражного управляющего Денисова Дениса Андреевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Денисова Дениса Андреевича (далее - арбитражный управляющий, Денисов Д.А.) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 29.07.2016, с учетом определения об исправлении опечатки от 04.08.2016 суд привлек арбитражного управляющего Денисова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

При принятии оспариваемого судебного акта суд руководствовался статьями 20.3, 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 101, 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Денисов Д.А. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

Арбитражный управляющий считает, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Управление, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает её не подлежащей удовлетворению.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.10.2014 по делу N A39-6313/2014 в отношении имущества СПК "Дельта" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Денисов Д.А.

Определением от 19.04.2015 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 19.10.2015, определением от 23.10.2015 - до 02.03.2016, определением от 04.03.2016 - до 04.07.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.04.2016 по делу N А39-6313/2013 арбитражный управляющий Денисов Д.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Дельта".

25.03.2016 (вход. N 3524) в Управление поступило обращение Чернявского В.В. от 25.03.2016 б/н, содержащее сведения о неисполнении конкурсным управляющим СПК "Дельта" Денисовым Д.А. обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

По результатам административного расследования, проведенного на основании обращения Чернявского В.В. на действия конкурсного управляющего СПК "Дельта" Денисова Д.А. от 25.03.2016, при непосредственном обнаружении события административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего Денисова Д.А., 25.05.2016 Управлением составлен протокол N 00151316 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Денисова Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур применяющихся в деле о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела следует, что собранием кредиторов 13.07.2015 принято решение: обязать конкурсного управляющего СПК "Дельта" представлять отчет о ходе конкурсного производства не реже одного раза в месяц.

Коллегией судей установлено, конкурсный управляющий СПК "Дельта" Денисов Д.А. созывал и проводил собрания кредиторов с вопросом повестки собрания "принятие к сведению промежуточного отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства СПК "Дельта" ежемесячно, в том числе: 16.09.2015, 16.10.2015, 26.01.2016, 17.02.2016, 17.03.2016, 20.04.2016.

Из буквального содержания решения собрания кредиторов 13.07.2015 не следует, что конкурсный управляющий обязан проводить собрание кредиторов и представлять отчет кредиторам не позднее 13 числа каждого месяца.

В силу изложенного, суд первой инстанции, пришел к ошибочному выводу, что конкурсный управляющий СПК "Дельта" Денисов Д.А. нарушил периодичность представления отчета собранию кредиторов.

Суд первой инстанции ошибочно полагал, что отчеты должны были быть представлены собранию кредиторов не позднее 14.09.2015 (13.09.2015 -выходной день), 13.10.2015, 13.01.2016, 15.02.2016 (13.02.2016, 14.02.2016 -выходные дни), 14.03.2016 (13.03.2016 - выходной день), 13.04.2016.

При таких обстоятельствах, с учетом доказанности проведения конкурсным управляющим ежемесячного поведения собрания кредиторов и представления отчетов, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии события вменяемого правонарушения, и соответственно, об отсутствии в действиях (бездействии) Денисова Д.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В удовлетворении заявления Управления надлежит отказать.

На основании изложенного, Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.07.2016 по делу N А39-3376/2016 подлежит отмене, с принятием постановления об отказе Управлению в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего Денисова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.07.2016 по делу N А39-3376/2016 отменить.

Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего Денисова Дениса Андреевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Мордовия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Е.А. Рубис