Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2016 г. N 06АП-5269/16

Требование: о взыскании долга

г. Хабаровск

08 ноября 2016 г.

А73-12464/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Корпорация Профессионал": представитель не явился;

от Администрации муниципального р-на имени Лазо Хабаровского края: Клочкова В.П., представитель по доверенности от 28.09.2015 N 113/1617;

ОСП по району имени Лазо: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края

на определение от 17.08.2016

по делу N А73-12464/2015

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Збарацкой Л.А.,

об изменении способа и порядка исполнения решения

по иску закрытого акционерного общества "Корпорация Профессионал"

к Администрации муниципального р-на имени Лазо Хабаровского края

о взыскании 43 755 643,10 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Корпорация "Профессионал" (ОГРН 1106450007080, г. Саратов, далее - ЗАО "Корпорация "Профессионал") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700778253, Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий поселок Переяславка, далее - Администрация) о взыскании долга в размере 43 755 643,10 рублей.

Решением от 17.11.2015 иск удовлетворен.

30.12.2015 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 005179935.

В рамках данного дела Администрация обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 17.11.2015.

Определением от 17.08.2016 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Администрация считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на затруднение исполнения решения суда с ответчика, как с юридического лица; невозможность применения в данном случае порядка исполнения исполнительных листов, предусмотренного статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ; отсутствие возражений взыскателя; строительство газовой котельной, являющейся предметом договора подряда, для нужд муниципального образования.

В подтверждение представлены копии: выписки из реестра (сводной описи) муниципального имущества, свидетельства о государственной регистрации права от 29.09.2015 на газовую котельную за муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края, которые в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Отзыв в материалы дела не направлен.

В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

В заседании суда в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, информация о котором размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя должника, апелляционный суд считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавшие исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О).

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон на основании всестороннего исследования обстоятельств дела и их оценки.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений указанной статьи, должник обязан представить доказательства, подтверждающие факт затруднительности (невозможности) исполнения судебного акта.

Администрация ссылается на возможность исполнения решения суда путем взыскания за счет казны муниципального района имени Лазо Хабаровского края, поскольку исполнение судебного акта затруднено в связи с взысканием задолженности с Администрации муниципального района имени Лазо, как с юридического лица.

В порядке, предусмотренном статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполняются требования по исполнительным листам лишь в отношении казенного учреждения, под которым в соответствии со статьи 6 Бюджетного кодекса РФ понимается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, Администрация муниципального района имени Лазо юридическим лицом не является, но в гражданском обороте в целях реализации закрепленных за ней полномочий действует в данном качестве наравне с прочими субъектами.

При этом, Администрация района имени Лазо не является казенным учреждением, а является одним из органов местного самоуправления, наделенного властно-распорядительными полномочиями, имеющим право издавать муниципальные акты по вопросам своего ведения на территории района имени Лазо, обязательные к исполнению всеми его жителями и обладает только лишь правами юридического лица, а не его статусом.

Таким образом, порядок исполнения исполнительных листов, предусмотренный статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, в рассматриваемом случае не применим.

В этой связи вывод суда о том, что обращение взыскания на средства казны муниципального образования "муниципальный район имени Лазо" в лице Администрации района имени Лазо повлечет изменение ответчика по делу, а не изменение способа и порядка исполнения решения суда, является неверным.

Кроме того, как следует из материалов дела, у Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края отсутствуют денежные средства в размере, необходимом для исполнения решения суда от 17.11.2015 в полном объеме.

Бюджет муниципального района на 2016 год утвержден с предельным уровнем дефицита, объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по газификации, в том числе для окончательного расчета за котельные и газопроводы, в местном бюджете на 2016 год недостаточен для полного исполнения решения суда; обращения Администрации района к Губернатору Хабаровского края и в Правительство края по вопросу оказания содействия в финансировании на указанные цели результата не принесли.

Таким образом, без изменения способа и порядка исполнения решения суда от 17.11.2015 оно не может быть исполнено.

С учетом установленного, принимая во внимание обязательность исполнения судебного акта, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, при отсутствии возражений со стороны взыскателя.

По указанным основаниям оспариваемое определение подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, признаются обоснованными.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2016 по делу N А73-12464/2015 отменить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 17.11.2015 по делу N А73-12464/2015.

Взыскание по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 17.11.2015 по делу N А73-12464/2015 производить с администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края за счет казны муниципального образования "Муниципальный район имени Лазо Хабаровского края".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев А.А. Тихоненко