Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2016 г. N 11АП-15336/16

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка, в связи с железнодорожными перевозками

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Самара

08 ноября 2016 г.

Дело N А65-20012/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" - Ефимов А.В.(доверенность от 29.09.2016 г. N 05/ю),

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 октября 2016 года о прекращении производства по делу N А65-20012/2016 (судья Мазитов А. Н.),

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта", Республика Татарстан, г. Альметьевск,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными действия в части указания стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по РТ о признании действий Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан незаконными в части указания кадастровой стоимости земельных участков:

1. Земельный участок общей площадью 126 457 кв.м. с кадастровым N 16:45:00 00 00:0123, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 191 916 083,35 руб.

2. Земельный участок общей площадью 243 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 04 : 0035, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 401 635,26 руб.

3. Земельный участок общей площадью 1 119 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 04:0037, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 1 912 505,28 руб.

4. Земельный участок общей площадью 25 236 кв.м. с кадастровым N 16:07:33 00 05:32, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества. Кадастровая стоимость 6 567 416,64 руб.

5. Кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 5 278 кв.м. с кадастровым N 16:07:12 00 03:340, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества, указав ее равной рыночной стоимости в размере 5 300.00 рублей. Кадастровая стоимость 1 371 329,96 руб.

6. Земельный участок общей площадью 7321 кв.м. с кадастровым N 16:07:12 00 03:339, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества. Кадастровая стоимость 1 910 268, 53 руб.

7. Земельный участок общей площадью 1021 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 05:65, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 1 779 418, 79 руб.

8. Земельный участок общей площадью 4089 кв.м. с кадастровым N 16:45:04 0102:24, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 7 071 262, 56 руб.

9. Кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 1534 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 04:39, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 2 620 409, 48 руб.

10. Земельный участок общей площадью 60 371 кв.м. с кадастровым N 16:45: 00 00 00:133, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 101 119 613, 87 руб.

11. Земельный участок общей площадью 229 кв.м. с кадастровым N 16:45: 04 01 04:4124, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Объездная. Кадастровая стоимость 383 169,67 руб.

12. Земельный участок общей площадью 969 кв.м. с кадастровым N 16:45: 04 01 04:3604, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Объездная. Кадастровая стоимость 1 616 253,24 руб.

13. Земельный участок общей площадью 73655,43 кв.м. с кадастровым N 16:45:07 01 21:0184, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость НО 953 066, 64 руб.

14. Земельный участок общей площадью 43931,97 кв.м. с кадастровым N 16:45:03 01 37:0002, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 52 594 475, 84 руб.

15. Земельный участок общей площадью 7328,8 кв.м. с кадастровым N 16:45 07 0121:0583, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 10 595 052, 33 руб.

16. Земельный участок общей площадью 24554,21 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 28:0219, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 34 816 396, 53 руб.,

Об обязании Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан привести указание стоимости земельных участков в соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65- 20031/2012 от 14 марта 2013 года:

1. Земельный участок общей площадью 126 457 кв.м. с кадастровым N 16:45:00 00 00:0123, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 22 713 000.00 рублей.

2. Земельный участок общей площадью 243 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 04 : 0035, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 44 000.00 рублей

3. Земельный участок общей площадью 1 119 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 04:0037, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 201 000.00 рублей.

4. Земельный участок общей площадью 25 236 кв.м. с кадастровым N 16:07:33 00 05:32, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества. Кадастровая стоимость 2520.00 рублей.

5. Кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 5 278 кв.м. с кадастровым N 16:07:12 00 03:340, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества, указав ее равной рыночной стоимости в размере 5 300.00 рублей. Кадастровая стоимость 5 300.00 рублей.

6. Земельный участок общей площадью 7321 кв.м. с кадастровым N 16:07:12 00 03:339, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, в границах земель Миннибаевского участкового лесничества. Кадастровая стоимость 7 300.00 рублей.

7. Земельный участок общей площадью 1021 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 05:65, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 183 000.00 рублей.

8. Земельный участок общей площадью 4089 кв.м. с кадастровым N 16:45:04 01 02:24, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 734 000.00 рублей.

9. Кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 1534 кв.м, с кадастровым N 16:45:05 01 04:39, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, район Техснаба. Кадастровая стоимость 276 000.00 рублей.

10. Земельный участок общей площадью 61 569 кв.м. с кадастровым N 16:45: 00 00 00:133, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 10 842 836.00 рублей.

11. Земельный участок общей площадью 229 кв.м. с кадастровым N 16:45: 04 01 04:4124, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Объездная. Кадастровая стоимость 41 129.00 руб.

12. Земельный участок общей площадью 969 кв.м. с кадастровым N 16:45: 04 01 04:3604, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Объездная. Кадастровая стоимость 174 035.00 рублей.

13. Земельный участок общей площадью 73655,43 кв.м. с кадастровым N 16:45:07 0121:0184, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 13 229 000.00 рублей.

14. Земельный участок общей площадью 43931,97 кв.м. с кадастровым N 16:45:03 01 37:0002, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 7 890 000.00 рублей.

15. Земельный участок общей площадью 7328,8 кв.м. с кадастровым N 16:45 07 01 21:0583, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 1 316 000.00 рублей.

16. Земельный участок общей площадью 24554,21 кв.м. с кадастровым N 16:45:05 01 28:0219, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск. Кадастровая стоимость 4 410 000.00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 г. производство по делу прекращено.

Не согласившись с выводами суда, ООО "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" подало апелляционную жалобу, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-20012/2016 от 26 сентября 2016 г. - отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе указывает, что судом не верно истолкован предмет иска, истец не намеревался определить (оспорить) кадастровую стоимость земельных участков.

По мнению подателя жалобы, предметом иска, является не исполнение ответчиком судебного решения Арбитражного суда РТ по делу N А65-20031/2012, требования истца направлены не на изменение кадастровой стоимости, а на приведение их стоимости в соответствии с решением в порядке п.3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 г. N 316).

Также в дополнении к апелляционной жалобе, от 26.10.2016 г. ООО "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" ссылается на то, что 26 октября 2016 г. в адрес истца поступило определение Верховного суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 г. "об отказе в принятии административного иска" в связи с не подсудностью.

В судебном заседании представитель ООО "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Федеральным законом от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" часть 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 8, вступившим в силу 06.08.2014 (по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 N2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"), в силу которого Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом этого судом первой инстанции правильно указано на то, что после 06.08.2014 г. споры об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подведомственны судам общей юрисдикции.

Судом также правильно учтено, что согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; с 15 сентября 2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статья 24.12 Закона об оценочной деятельности, глава 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Судом верно отмечено в определении, что требования общества направлены на изменение кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем данный спор неподведомственен арбитражным судам, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в порядке арбитражного судопроизводства подлежит прекращению.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике, например, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2016 по делу N А12-14221/2015, от 16.03.2016 по делу N А65-13050/2015, Арбитражного суда Уральского округа от 21.01.2016 по делу N А50-5288/2015, определения Арбитражного суда РТ от 26.05.2015 по делу N А65-7991/2015 и др.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Из заявленного обществом требования прямо следует, что предметом спора является признание действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан в части указания кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

Из материалов дела следует, что уже после вынесения и вступления в законную силу решения Арбитражного суд Республики Татарстан по делу N А65-20031/2012 от 14 марта 2013 года в 2014 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.05.2014 г. N 696-р, на территории Республики Татарстан была осуществлена работа по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24.11.2014 г. N 2573-р "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения (вне населенных пунктов), расположенных на территории Республики Татарстан" (далее - Распоряжение 2573-р), на основании Распоряжения N 2573-р 10.12.2014 г. кадастровой палатой в ГКН были внесены изменения в экономические характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 16:07:330005:32, 16:07:6120003:340, 16:07:120003:339, а в отношении земельных участков с кадастровым и номерами 16:45:000000:123, 16:45:050104:35, 16:45:050104:37, 16:45:050105:65, 16:45:040102:24, 16:45:050104:39, 16:45:070121:184, 16:45:030137:2, 16:45:070121:583, 16:45:0501287:219, 16:45:00000:133, в декабре 2015 г. были внесены результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25.11.2015 г. N 2846-р "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов расположенных на территории Республики Татарстан.

Предмет заявленных обществом требований в данном деле четко определен - незаконность действий в части указания кадастровой стоимости и не является оспариванием действий по исполнению решения суда.

Спор о признании действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республики Татарстан не законным в части указания кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 16:45:000000:123, 16:45:050104:35, 16:45:050104:37, 16:07:330005:32, 16:07:120003:340, 16:07:120003:339, 16:45:050105:65, 16:45:040102:24, 16:45:050104:39, 16:45:000000:133, 16:45:040104:4124, 16:45:040104:3604, 16:45:070121:184, 16:45:030137:2, 16:45:050128:219 относится к подведомственности судов общей юрисдикции, на что правильно указано судом первой инстанции.

Согласно пункта 15 статьи 20 КАС РФ данная категория дел рассматривается в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах города федерального значения, судах автономной области, судах автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 28 ГПК РФ, часть 2 статьи 24 КАС РФ).

Ссылка подателя жалобы на определение Верховного суда РТ от 17.10.2016 г., которым обществу с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" отказано в принятии административного искового заявления о признании действий незаконными, не может послужить основанием для отмены определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 г. по делу N А65-20012/2016, поскольку оно вынесено позже указанного обжалуемого определения, о его наличии не было известно Арбитражному суду Республики Татарстан в момент вынесения обжалуемого определения.

Кроме того, определение ВС РТ от 17.10.2016 г. может быть обжаловано в установленном законном порядке.

Таким образом, оснований для отмены определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 октября 2016 года о прекращении производства по делу N А65-20012/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альметьевское предприятие промышленного железнодорожного транспорта", Республика Татарстан, г. Альметьевск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 132 от 05.10.2016 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов