Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2016 г. N 11АП-14677/16

г.Самара

11 ноября 2016 г.

Дело N А72-9946/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Оптима-Агро" - представитель не явился, извещено,

от государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2016 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 сентября 2016 года по делу N А72-9946/2016 (судья Леонтьев Д.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптима-Агро" (ОГРН 127325005334, ИНН 7325115215), г.Ульяновск, к государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г.Ульяновск,

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов от 28 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Оптима-Агро" (далее - ООО "Оптима-Агро", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - УРО ФСС РФ, отделение ФСС РФ) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год от 28 апреля 2016 года, обязании ГУ - УРО ФСС РФ установить на 2016 год ООО "Оптима-Агро" размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год, соответствующий виду деятельности по выращиванию зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур (ОКВЭД 01.11) - 2,1%, к суммам выплат и иных платежей, которые начислены в пользу застрахованных лиц.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 сентября 2016 года заявленные обществом требования удовлетворены, уведомление от 28 апреля 2016 года ГУ - УРО ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год признано недействительным. На ГУ - УРО ФСС РФ возложена обязанность установить ООО "Оптима-Агро" с 01 января 2016 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки" (ОКВЭД 01.11).

В апелляционной жалобе ГУ - УРО ФСС РФ просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявитель не подтвердил до 15 апреля основной вид осуществляемой деятельности и не представил в отделение ФСС РФ соответствующие документы, что заявителем не оспаривается. Поэтому отделение ФСС РФ вправе было использовать только те документы, которые у него имеются. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Оптима-Агро" при государственной регистрации указало 31 вид экономической деятельности, в том числе такой, как: "Животноводство" ОКВЭД 01.2, к которому также относится "разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков", что соответствует 25 классу профессионального риска, при этом размер страхового тарифа составляет 4,5 %.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Оптима-Агро" 23 августа 2012 года зарегистрировано в качестве юридического лица, с момента государственной регистрации организация осуществляет сельскохозяйственную деятельность. Основным видом деятельности общества является деятельность по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, дополнительным - деятельность по выращиванию зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур. Заявитель является плательщиком сельскохозяйственного налога и сдает отчетность по форме 21-СХ, формы N 2-Фермер. Общество уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к суммам выплат и иных платежей, которые начислены в пользу застрахованных лиц, соответствующим ОКВЭД 01.11 деятельность по выращиванию зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур.

В начале мая 2016 года обществом получено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от отделения ФСС РФ, в котором отделение указало в качестве основного вида деятельности организации - разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2016 года - 4,5 % к суммам выплат и иных платежей, которые начислены в пользу застрахованных лиц.

В соответствии со ст.3 и 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) ООО "Оптима-Агро" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно положениям ст.21, 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 713 (далее - Правила N 713).

В п.8, 9 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п.11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу положений п.2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 года N 55, (далее - Порядок N 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка N 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган ФСС РФ по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган ФСС РФ в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в п.3 Порядка N 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п.4 Порядка N 55).

Согласно п.5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган ФСС РФ относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15 июня 2016 года основной вид деятельности заявителя - деятельность по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 51.2, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов (1-ый класс профессионального риска).

Вместе с тем в указанной выписке из ЕГРЮЛ в качестве дополнительных отражены еще 30 видов экономической деятельности, однако такой вид деятельности, как разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, отсутствует.

В 2015 году общество в установленном порядке обращалось в отделение ФСС РФ с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2015 год - деятельность по выращиванию зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур ОКВЭД 01.11 для установления страхового тарифа на 2015 год.

На основании данного заявления отделением ФСС РФ был установлен страховой тариф в размере 2,1 процентов, исходя из указанного основного вида деятельности.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрены последствия неисполнения страхователем своей обязанности по своевременному представлению страховщику сведений о виде деятельности за прошедший год в виде отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности.

Между тем исходя из буквального содержания данной нормы отделение ФСС РФ при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должно учитывать те виды экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ, и не вправе произвольно определять осуществляемые обществом виды деятельности без соответствующего подтверждения.

В связи с изложенным вышеуказанный вид экономической деятельности страхователя не может быть определен отделением ФСС РФ лишь на основании документов, в которых приведены сведения о всех видах экономической деятельности общества, и не должен устанавливаться на основе собственных представлений об осуществляемой обществом деятельности.

Таким образом, в оспариваемом уведомлении отделение ФСС РФ необоснованно увеличило ООО "Оптима-Агро" размер страхового тарифа с 01 января 2016 года с 2,1% до 4,5%, при этом отнеся деятельность страхователя к виду экономической деятельности - "разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков", который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из видов деятельности.

Как видно из материалов дела, основной вид деятельности, осуществляемой заявителем, подтверждается первичной документации по реализации продукции (договоры, накладные) и формами статистической отчетности. При этом общество 17 июня 2016 года направило в ГУ - УРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида деятельности с приложением справки подтверждения и пояснительной записки. Общество 17 июня 2016 года направило в отделение ФСС РФ возражения относительно отнесения деятельности общества к разведению овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков и 25 классу профессионального риска, установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2016 года в размере 4,5% к суммам выплат и иных платежей, которые начислены в пользу застрахованных лиц, с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности, справки подтверждения и пояснительной записки.

В выписке из ЕГРЮЛ указаны сведения о видах деятельности, осуществляемых заявителем, при этом основной вид экономической деятельности заявителя - "оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными" (код ОКВЭД 51.2), остальные виды деятельности являются дополнительными.

Судом первой инстанции установлено, что основным видом экономической деятельности заявителя, подтвержденным обществом в предыдущем финансовом году, является "выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки" (ОКВЭД 01.11).

Отделение ФСС РФ, принимая оспариваемое уведомление от 28 апреля 2016 года, исходило из того, какой из имеющих наиболее высокий класс профессионального риска видов экономической деятельности, указан обществом в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем в п.5 Порядка N 55 указывается на "осуществляемые виды экономической деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного общества.

Отделением ФСС РФ не представлено доказательств, помимо выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующих о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является "разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков", которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у ГУ-УРО ФСС РФ оснований для отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска. В этой связи заявленные требования о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год от 28 апреля 2016 года судом первой инстанции удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не подтвердил до 15 апреля основной вид осуществляемой деятельности и не представил в отделение ФСС РФ соответствующие документы, не принимаются. Само по себе непредставление обществом соответствующих документов в данном случае не свидетельствует о правильном определении отделением ФСС РФ фактически осуществляемого обществом вида деятельности.

Ссылка ГУ-УРО ФСС РФ на то, что оно вправе было использовать только имевшиеся у него документы, несостоятельна. Указание в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Оптима-Агро" в числе осуществляемых видов экономической деятельности на такой, как "животноводство" ОКВЭД 01.2, к которому в числе прочего относится "разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков", не может служить подтверждением фактического осуществления обществом данного вида деятельности (при этом даже не указанного в выписке из ЕГРЮЛ, в которой содержится вид деятельности: "животноводство", без уточнения конкретных видов деятельности), в то время как заявителем представлены доказательства того, что такая деятельность фактически им не велась. Доказательств обратного отделение ФСС РФ в материалы дела не представило.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 05 сентября 2016 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу отделения ФСС РФ - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на отделение ФСС РФ, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 сентября 2016 года по делу N А72-9946/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин