Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2016 г. N 19АП-2057/14

г. Воронеж

10 ноября 2016 г.

Дело N А14-3260/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2016.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Потаповой Т.Б.,

Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чабан Е.С.,

при участии:

от УФНС России по Воронежской области: Рыжкова А.И., представитель по доверенности N 10-08/02587 от 10.02.2016, удостоверение УР N 731758;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов от 16.09.2016 по делу N А14-3260/2013 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.09.2016),

по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Воронежской области о признании недействительным решения собрания кредиторов должника,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Слав Рейл" (ОГРН 1043600006031, ИНН 3663047908).

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице УФНС России по Воронежской области (далее - заявитель) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Слав Рейл" (далее - ООО "Слав Рейл", должник) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 26.06.2016 по дополнительному вопросу повестки: "Определить местом проведения последующих собраний кредиторов ООО "Слав Рейл" г. Владивосток".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2016 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.09.2016) в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Слав Рейл" от 26.06.2016 об определении места проведения собраний кредиторов отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УФНС России по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УФНС России по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил его отменить.

Представители и иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2014 ООО "Слав Рейл" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Москаленко П.Ю.

21.06.2016 по инициативе конкурсного управляющего Москаленко П.Ю. состоялось собрание кредиторов должника с повесткой дня: "Отчет конкурсного управляющего о ходе и результатах конкурсного производства.".

От ООО "Фригольд" поступила заявка на включение в повестку дополнительного вопроса: определить местом проведения последующих собраний кредиторов ООО "Слав Рейл" г. Владивосток.

Из протокола собрания кредиторов от 21.06.2016, бюллетеней для голосования усматривается, что собранием принято решение включить в повестку дополнительный вопрос с формулировкой: "Определить местом проведения последующих собраний кредиторов ООО "Слав Рейл" г. Владивосток".

По дополнительному вопросу повестки собранием кредиторов принято решение определить местом проведения последующих собраний кредиторов ООО "Слав Рейл" г. Владивосток.

Ссылаясь на то, что оспариваемое решение собрания кредиторов нарушает права лиц, участвующих в деле, на участие в собраниях кредиторов, а также на неопределенность принятого решения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Также заявитель указал, что отсутствуют препятствия и затруднения в проведении собраний кредиторов должника по адресу г.Воронеж, ул.Карла Маркса, д.46 (здание УФНС России по Воронежской области), где они проводились ранее.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2016 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано, поскольку оспариваемое решение собрания кредиторов принято в пределах компетенции собрания кредиторов и само по себе не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу п. 4 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Из приведенного следует, что признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Собранием кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях (абз. 11 п. 2 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно протоколу собрания кредиторов, журналу регистрации участников собрания в собрании приняли участие кредиторы, обладающие в совокупности 100 % голосов от общей суммы требований кредиторов, имеющих право голоса на собрании.

Следовательно, вышеуказанное собрание кредиторов ООО "Слав Рейл" было правомочно в соответствии с требованиями статей 12, 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе, принять решение о включении в повестку дня дополнительного вопроса, а также правомочно было принять решение по нему.

Согласно п.4 ст.14 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Таким образом, п.4 ст.14 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет собранию кредиторов принять решение об определении иного места проведения собрания кредиторов. При этом такое решение не должно ущемлять интересы лиц, имеющих право принимать участие в собрании кредиторов.

Как следует из материалов дела, должник зарегистрирован по адресу: Воронежская область, Острогожский район, п. Элеваторный, ул. Рабочая, д. 55.

Лица, имеющие в соответствии с положениями п.1 ст.12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" право принимать участие в собрании кредиторов ООО "Слав Рейл", расположены по следующим адресам:

- ООО "Фригольд": г. Москва;

- АО "Россельхозбанк": г. Москва;

- ФНС России: г. Москва;

- конкурсный управляющий Москаленко П.Ю.: г.Владивосток;

- представитель участников должника Змиевский П.Г.: п.Элеваторный Острогожский район Воронежской области;

- саморегулируемая организация, членом которой является Москаленко П.Ю., Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Синергия": г.Краснодар;

- орган по контролю (надзору) - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г.Москва.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, единственным лицом, имеющим право принимать участие в собрании кредиторов, находящимся в месте нахождения должника, является Змиевский П.Г. При этом Змиевский П.Г. решение собрания кредиторов от 21.06.2016 не оспорил, отзыв в поддержку доводов уполномоченного органа не представил.

Согласно общедоступной информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, у АО "Россельхозбанк", ФНС России, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в г.Владивосток имеются структурные подразделения, осуществляющие деятельность от имени соответствующих лиц.

Пунктом 6.1 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ определено, что для обеспечения исполнения функций уполномоченного органа в деле о банкротстве должника налоговый орган, на сопровождении которого находится данное дело, вправе направить в налоговый орган по месту проведения собрания (заседания комитета) кредиторов, судебного заседания соответствующий приказ о голосовании на собрании кредиторов (поручение об участии в судебном заседании), содержащий позицию уполномоченного органа по рассматриваемым вопросам, с приложением материалов, необходимых для надлежащего выполнения функции уполномоченного органа (копии запросов, жалоб, ходатайств, доказательств и т.д.).

Налоговый орган по месту проведения собрания (заседания комитета) кредиторов, судебного заседания оформляет приказ, содержащий поручение конкретному сотруднику, имеющему соответствующую доверенность, принять участие в собрании (заседании комитета) кредиторов, судебном заседании и заявить позицию, содержащуюся в приказе (поручении) налогового органа, на сопровождении которого находится данное дело о банкротстве.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы уполномоченного органа о том, что оспариваемое решение собрания кредиторов приведет к дополнительным расходам кредиторов на проезд к месту проведения собрания.

Судом первой инстанции принято во внимание, что на основании решения первого собрания кредиторов собрания кредиторов должника проводились также не по месту нахождения должника (п.Элеваторный Острогожский район Воронежской области), а по месту нахождения УФНС России по Воронежской области (г.Воронеж), т.е. в ином населенном пункте.

Таким образом, оснований полагать, что под препятствиями в участии собрания кредиторов в данном случае следует понимать территориальную удаленность, при том, что заявитель жалобы имеет возможность обеспечить участие через территориальные органы, избежав затрат на проезд, судебная коллегия не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение собрания кредиторов от 21.06.2016 принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также третьих лиц, в связи с чем основания для признания его недействительным в порядке п. 4 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отсутствуют.

Довод уполномоченного органа о неопределенности формулировки принятого собранием кредиторов решения отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку место проведения собрания следует отличать от конкретного адреса, который подлежит указанию в уведомлении о собрании лицом, его созывающим.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе, судом не установлено.

Данное решение соответствует положениям Закона о банкротстве, предусматривающего обязанность конкурсного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, его кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Само по себе несогласие заявителя с принятым решением при наличии соответствующего кворума не является основанием для признания недействительным оспариваемого решения собрания кредиторов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2016 по делу N А14-3260/2013 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 61 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 35.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" определения могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона) суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов от 16.09.2016 по делу N А14-3260/2013 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.09.2016) оставить без изменения, апелляционную жалобу УФНС России по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Т.Б. Потапова Е.А. Безбородов