Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 18АП-12295/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20 марта 2017 г. N Ф09-507/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

15 ноября 2016 г.

Дело N А76-29572/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Ивановой Н.А., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.08.2016 по делу N А76-29572/2015 (судья Трапезникова Н.Г.).

В заседании приняли участие представители государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области - Бикбаува У.К. (удостоверение, доверенность от 11.01.2016), Сорокина Н.А. (удостоверение, доверенность от 11.01.2016).

Открытое акционерное общество "Полоцкий" (далее - заявитель, общество, ОАО "Полоцкий") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действия Пенсионного фонда России по Челябинской области по списанию денежных средств по инкассовым поручениям от 02.12.2014 N 76 и 90; об отмене решения Пенсионного фонда России государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 06.11.2015 N 27; об обязании Пенсионный фонд России государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области устранить допущенные нарушения права и законных интересов ОАО "Полоцкий" путём возврата взысканной суммы в размере 552 621 руб. 97 коп.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель уточнил требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда России в Кизильском районе Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области, Управление, пенсионный фонд) устранить допущенные нарушения права и законных интересов ОАО "Полоцкий" путем возврата взысканной суммы в размере 723 620 руб. 87 коп. Указанное ходатайство принято судом, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.08.2016 (резолютивная часть объявлена 04.08.2016) заявленные требования удовлетворены. Суд обязал ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области возвратить ОАО "Полоцкий" денежные средства в размере 723 620 руб. 87 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы указывает, что инкассовые поручения, находящиеся в картотеке банка плательщика страховых взносов, в отношении которого введена процедура банкротства, на дату введения наблюдения не отзываются. Приостановление исполнения указанных выше инкассовых поручений осуществляется банком плательщика страховых взносов.

В судебном заседании представители фонда поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "Полоцкий" зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в региональном отделении фонда по месту нахождения, является плательщиком страховых взносов.

Обществом в Управление представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 9 месяцев 2014 года (т. 2, л.д. 28-30).

В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена обществом в сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), заинтересованное лицо выставило в адрес общества требование 08407240265145 от 07.11.2014, которым предложило обществу в срок до 28.11.2014 уплатить имеющуюся задолженность.

Поскольку в срок, установленный требованием, общество погашение задолженности не произвело, Управлением на вышеуказанную сумму задолженности вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 02.12.2014, составлены инкассовые поручения от 02.12.2014, переданы в банк, внесены в картотеку.

Инкассовые поручения были исполнены банком в период с 11.12.2014 по 30.12.2014 в общей сумме 155 507,20 руб. и 28.04.2015 в сумме 550 339,67 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2014 по делу N А76-26899/2014 возбуждено производство по делу о банкротстве ОАО "Полоцкий".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2014 по делу N А76-26899/2014 в отношении ОАО "Полоцкий" введена процедура банкротства - наблюдение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Картотека арбитражных дел, таким источником не является.

24.12.2014 в ЕФРСБ опубликовано сообщение о введении в отношении ОАО "Полоцкий" процедуры наблюдения. Ранее указанной даты иных публикаций не было.

Полагая, что спорные платежи относятся к реестровой задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, вопрос об исполнении ОАО "Полоцкий" обязанности по уплате спорных сумм взносов должен решаться Управлением не в бесспорном порядке, а конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Изучив материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

Предметом споров, рассматриваемых в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является законность действий (бездействий), решений государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственный органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок начисления, уплаты и взыскания страховых взносов установлен Федеральным законом N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 5, пункту 1 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

По части 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В рассматриваемом случае, Управлением соблюден порядок предъявления и взыскания страховых взносов.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сведений, что у общества имеется переплата по страховым взносам, не имеется.

Размер страховых взносов не оспаривается.

По смыслу положений пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, с учётом разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 36, предполагается, что кредитор должен был знать о введении в отношении должника процедуры банкротства с момента публикации сведений об этом.

Осведомлённость кредитора о введении в отношении должника первой процедуры банкротства свидетельствует о нарушении установленного действующим законодательством порядка предъявления требований (статья 63 Закона о банкротстве) и соответственно о его недобросовестном поведении.

В рассматриваемом случае, требование 08407240265145 от 07.11.2014, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 02.12.2014, инкассовые поручения от 02.12.2014 были вынесены Управлением до введения в отношении должника процедуры наблюдения (12.12.2014) и публикации в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении ОАО "Полоцкий" процедуры наблюдения (24.12.2014).

С учетом изложенного оснований для признания действий Управления незаконными у суда не имеется. Законность ненормативного правового акта либо законность действий исключает возможность удовлетворения заявленных требований об обязании Управление возвратить денежные средства.

Вопрос об отнесении спорных платежей к реестровой задолженности и обязании Управление возвратить спорные денежные средства должен рассматриваться в рамках дела о банкротстве в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Согласно статье 61.9 Закона о банкротстве, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

На основании части 3 статьи 129 названного Закона конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником.

В силу части 1 статьи 61.1 того же Закона сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что по правилам главы III.1 Закона о банкротстве могут оспариваться уплата налогов, сборов и таможенных платежей как самим плательщиком, так и путем списания денежных средств со счета плательщика по поручению соответствующего государственного органа.

Сделка по перечислению денежных средств направлена на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших между сторонами ранее, следовательно, она отвечает критериям гражданско-правовых сделок, установленным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 61.3 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка влечет или может повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований, в частности при наличии одного из следующих условий:

сделка направлена на обеспечение исполнения обязательства должника или третьего лица перед отдельным кредитором, возникшего до совершения оспариваемой сделки;

сделка привела или может привести к изменению очередности удовлетворения требований кредитора по обязательствам, возникшим до совершения оспариваемой сделки;

сделка привела или может привести к удовлетворению требований, срок исполнения которых к моменту совершения сделки не наступил, одних кредиторов при наличии не исполненных в установленный срок обязательств перед другими кредиторами;

сделка привела к тому, что отдельному кредитору оказано или может быть оказано большее предпочтение в отношении удовлетворения требований, существовавших до совершения оспариваемой сделки, чем было бы оказано в случае расчетов с кредиторами в порядке очередности в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 2 данной статьи, сделка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, может быть признана арбитражным судом недействительной, если она совершена после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом или в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления от 23.12.2010 N 63, если сделка с предпочтением была совершена после принятия судом заявления о признании должника банкротом или в течение одного месяца до принятия судом заявления о признании должника банкротом, то в силу пункта 2 статьи 61.3 Закона о банкротстве для признания ее недействительной достаточно обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 61.3, в связи с чем наличия иных обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (в частности, недобросовестности контрагента), не требуется.

С учётом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, а решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.08.2016 по делу N А76-29572/2015 отменить.

В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества "Полоцкий" отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Полоцкий" в доход федерального бюджета 17 472 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Н.А. Иванова Ю.А. Кузнецов