Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 09АП-51602/16

Требование: о признании незаконными действий по уплате налогов

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

15 ноября 2016 г.

Дело N А40-154040/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Востриковой Н.А. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2016 г. по делу N А40-154040/16, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г. по заявлению Востриковой Н.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550, ИНН 7733506810, дата регистрации 23.12.2004 г., 125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2.)

третье лицо - инспекция Федеральной налоговой службы N 34 по г. Москве (123308, г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 1) о признании незаконными действий МИФНС N 46 по г. Москве по исключению ООО "ДомСтройИнвест" из единого государственного реестра юр.лиц, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:	Потапова К.Н. по дов. от 08.11.2016;
от заинтересованного лица:	Клюевский Г.В. по дов. от 26.01.2016;
от третьего лица:	Елисеев А.В. по дов. от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Вострикова Надежда Александровна (далее - Заявитель, Вострикова Н.А.) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИ ФНС N 46 по г. Москве, Заинтересованное лицо) о признании незаконными действий МИ ФНС России N 46 по г. Москве по исключению ООО "ДомСтройИнвест" из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании МИ ФНСРоссии N 46 пог. Москве устранить нарушение правииных интересов заявителя путем исключения из реестра юридических лиц записи от 14.03.2016 г. N 7167746310758 о прекращении деятельности ООО "ДомСтройИнвест" (ОГРН 1127746553131, ИНН 7734683875).

К участию в деле в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены ООО "ДомСтройИнвест", Инспекции Федеральной налоговой службы N 34 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2016 г. в удовлетворении заявления Востриковой Н.А.отказано.

Вострикова Н.А.обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель Востриковой Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель МИ ФНС N 46 по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ИФНС N 34 по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо по делу, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом первой инстанции установлено, что 17 июля 2012 г. ООО "ДомСтройИнвест" зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1127746553131). Генеральным директором и единственным участником ООО "ДомСтройИнвест" является Вострикова Н.А.

20 ноября 2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве принято решение N 60208 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с непредставлением ООО "ДомСтройИнвест" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 15.11.2015 г./5998 N 46 (558) часть 2.

14 марта 2016 г. регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером 7167746310758 о прекращении деятельности ООО "ДомСтройИнвест" в связи с исключением его из ЕГРЮЛ на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Востриковой Н.А., указав, что Инспекцией соблюдены все условия для исключения ООО "ДомСтройИнвест" из ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закон N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пункта 2 статье 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Материалами дела подтверждается, что МИ ФНС N 46 по г. Москве, исключая ООО "ДомСтройИнвест" из ЕГРЮЛ, не соблюла требований указанного требования закона.

Так, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в период, предшествующий принятию регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (2014 год), ООО "ДомСтройИнвест" должным образом исполняла обязанности по представлению в налоговый орган (ИФНС N 34 по г. Москве) документов отчетности, что подтверждается следующими документами:

* 12.04.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес ИФНС N 34 по г. Москве налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций и налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 25.07.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес ИФНС N 34 по г. Москве налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 12.04.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес МИФНС N 16 по Московской области налоговую декларацию по налогу на имущество за 1 квартал 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 07.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес Филиала N 36-Государственной учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по форме 4-ФСС за 6 месяцев 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 25.07.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес МИФНС N 16 по Московской области налоговую декларацию по налогу на имущество за 6 месяцев 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 25.07.2014 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес ГУ - Главное управление ПФР N 9 - Управление ПФР N 1 расчет по форме РСВ-1 ПФР за 6 месяцев 2014 г. Факт отправки подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

* 07.10.2015 г. ООО "ДомСтройИнвест" направило в адрес ИФНС N 34 по г. Москве единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2015 г.

Обстоятельство представления ООО "ДомСтройИнвест" в адрес ИФНС N 34 по г. Москве единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2015 г. подтверждается представленными Востриковой Н.А. в суд апелляционной инстанции и приобщенными к материалам дела копией единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2015 г., с доказательством ее направления в ИФНС N 34 по г. Москве 07.10.2015 г. (почтовая квитанция и опись отправления. Данное отправление получено ИФНС N 34 по г. Москве 08.10.2015 г.

Представленные Востриковой Н.А. документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела, так как ею в суд первой инстанции было подано ходатайство об отложении судебного заседания, поступившее в Арбитражный суд города Москвы 31.08.2016 г. в 14 час. 41 мин., однако в протоколе судебного заседания, начавшегося 31.08.2016 г. в 16 час. 36 мин. данное ходатайство не отражено, результат его рассмотрения не указан.

Довод Заинтересованного лица о том, что им из ИФНС России N 34 по г. Москве получена Справка N 8643-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Справка N 8643-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО "ДомСтройИнвест не может быть принят судом апелляционной инстанции, так как Справка ИФНС N 34 по г. Москве N 8643-О содержит недостоверные сведения.

Довод МИ ФНС N 46 по г. Москве о том, что отчетность за 9 месяцев 2015 года представлена ООО "ДомСтройИнвест" по неустановленной форме, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как отчетность Обществом в ИФНС N 34 по г. Москве фактически представлена.

Учитывая отсутствие оснований для вынесения МИ ФНС N 46 по г. Москве решения о предстоящем исключении ООО "ДомСтройИнвест" из ЕГРЮЛ, действия МИ ФНС России N 46 по г. Москве по исключению ООО "ДомСтройИнвест" из ЕГРЮЛ являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2016 г. подлежит отмене, заявление Востриковой Н.А. - удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2016 г. по делу N А40-154040/16 отменить.

Заявление Востриковой Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия МИ ФНС N 46 по г. Москве по исключению ООО "ДомСтройИнвест" из единого государственного реестра юридических лиц. Обязать МИ ФНС N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Востриковой Н.А.

Взыскать с МИ ФНС N 46 по г. Москве в пользу Востриковой Н.А. государственную пошлину за рассмотрение дела в суде 1 инстанции в сумме 300 руб., за подачу апелляционной жалобы - в сумме 150 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева