Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 16АП-4385/16

г. Ессентуки

15 ноября 2016 г.

Дело N А63-5622/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Годило Н.Н., судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2016 по делу N А63-5622/2016 (судья Турчин И.Г.), по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462, к администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, с. Покойное, Буденновский район, Ставропольский край, ОГРН 1022603226106, третьи лица: ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища", с. Покойное, Буденновский район, Ставропольский край, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва, об обязании ответчика в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения принять в собственность муниципального образования Покойнеского сельсовета сооружение дорожного транспорта площадью 417.6 кв..м, кадастровый номер 26:20:000000:4560 местоположение: Ставропольский край, Буденновский район, с. Покойное по улице Ленина на реке "Кума",

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края: Абрамова С.В. (по доверенности от 07.11.2016);

от ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища": Марценюк И.В. (по доверенности от 03.11.2016),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края (далее - администрация, ответчик), в котором согласно уточненным требованиям в порядке статьи 49 АПК РФ, просило обязать ответчика в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта площадью 417.6 кв.м., кадастровый номер 26:20:000000:4560 местоположение: Ставропольский край, Буденновский район, с. Покойное по улице Ленина на реке "Кума".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" (далее - учреждение) и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением суда от 25.08.2016 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что спорное имущество, является объектом инженерной инфраструктуры населенного пункта и относится к объекту муниципальной собственности, в силу закона. Поскольку ответчик уклонился от приема объекта в муниципальную собственность, иск признан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда от 25.08.2016 отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В отзыве учреждение просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимого имущества - Мост на реке Куме, расположенный по адресу: с. Покойное, по ул. Ленина, находящийся на дороге по селу Покойное, примыкающий к федеральной дороге Астрахань-Кочубей-Махачкала-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды (сооружение дорожного транспорта, площадью 417,6 м. с кадастровым номером 26:20:000000:4560) находится в реестре федерального имущества, учитывается на балансе ФГБУ "Управление эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища" и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Объект используется для решения вопросов местного значения: перевозка населения маршрутным и иным транспортом, передвижение населения на личных автомобилях.

Истец обращался к ответчику с предложением принять в муниципальную собственность объект, который согласия на принятие его в муниципальную собственность, не выразил, что подтверждается письмом администрации от 22.10.2015 N 805.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения территориального управления в арбитражный суд с настоящим иском.

К установленным по делу обстоятельствам суд правильно применил нормы материального права и обоснованно удовлетворил исковые требования, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В приложении N 3 к данному постановлению к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В части 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (частью 3 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; на основании статьи 50 названного Закона имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Судом установлено, что спорный объект используется для решения вопросов местного значения: перевозка населения маршрутным и иным транспортом, передвижение населения на личных автомобилях. Согласно выписке из реестра федерального имущества, кадастровому паспорту объекта, свидетельству о государственной регистрации права, спорный объект представляет собой сооружение дорожного транспорта.

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорный объект (сооружение дорожного транспорта, площадью 417,6 м. с кадастровым номером 26:20:000000:4560) является частью инженерной инфраструктуры сельского поселения и независимо от того, на чьем балансе (оперативном управлении) он находится, относится к муниципальной собственности, а обязанность принятия данного объекта в муниципальную собственность возложена на ответчика в силу закона.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с выводами суда первой инстанции, положенных в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права. Выводы суда первой инстанции основаны на фактических обстоятельствах дела и доводами апелляционных жалоб не опровергаются. Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2016 по делу N А63-5622/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

З.А. Бейтуганов Е.Г. Сомов