Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2016 г. N 09АП-53174/16

г. Москва

17 ноября 2016 г.

Дело N А40-226677/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПКФ "ЩИТ" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.09.2016 по делу N А40-226677/15, принятое судьей Л.А. Шевелёвой,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "ЩИТ",

к 1. Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации,

2. Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области,

об обязании отразить сведения в учете, обязании принять отчетность, осуществить пересчет, направить сведения

при участии:

от заявителя:	Есипенко О.М. по доверенности от 30.03.2016;
от ответчика:	1. Кравцова Н.В. по доверенности от 28.08.2015; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "ЩИТ" (далее- заявитель, общество, плательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, к Государственному учреждению- Пенсионному фонду Российской Федерации (далее также- заинтересованное лицо 1, ПФ РФ) и Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области (далее также- заинтересованное лицо 2, пенсионный фонд):

1) признать бездействие Пенсионного фонда и его территориального органа ГУ-Главное управление пенсионного фонда РФ N 8 по г.Москве и Московской области незаконным;

2) обязать Пенсионный фонд РФ обеспечить исполнение ГУ- Главное управление пенсионного фонда РФ N 8 по г.Москве и Московской области, а ГУ-Главное управление пенсионного фонда РФ N 8 по г.Москве и Московской области обязать выполнить, следующее:

3) а) отразить в учете ПФ РФ на лицевом счете ООО "ПКФ "ЩИТ" сведения о наличии денежных средств (переплаты) страховых взносов на пенсионное обеспечение на начало 01.01.2010 г. в сумме:

* на обеспечение пенсионного страхования, зачисляемых в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии, - 9 946 рублей (ранее КБК 18210202010060000160);

* на обеспечение пенсионного страхования, зачисляемых в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии,- 4 778,5 рублей (ранее КБК 18210202020060000160);

б) отразить в учете ПФ РФ на лицевом счете ООО "ПКФ "ЩИТ" сведения о начисленных и поступивших страховых взносах на пенсионное обеспечение за период 2010-2015 годы, в полном объеме, включая платежи с КБК 18210202010060000160 и КБК 182102020100600001

* взносы на страховую часть пенсионного обеспечения начисленные в сумме 102 688 рублей, уплаченные в сумме 118 530,89 рублей,

* взносы на накопительную часть пенсионного обеспечения начисленные в сумме 18 528 рублей, уплаченные в сумме 26 617,26 рублей,

в том числе по годам:

Виды платежей	Периоды и суммы в рублях
	Ост.на начало 2010 г.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Итого за Всего с 2010 - остатком 2015 г.г.
Страховая часть
Оплачено		10753	17134,89	18124	17152	27384	27984	118530,89
Переплата	9946	5376	3694,89	7372	-	600 (недоплата)	-	15842,89	25788,89
Начислено		5376	13440	10752	17152	27984	27984	102688
Накопительная часть
Оплачено		5656	5541,26	8352	6432	636	-	26617,26
Переплата	4778,5	1624	1509,26	4320	-	636	-	8089,26	12867,76
Начислено		4032	4032	4032	6432	-	-	18528

в) отразить в учете ПФ РФ на лицевых счетах работников ООО "ПКФ "ЩИТ" сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2010 - 2015 годы:

Вид взноса	Период и платежи (рубли)
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Итого 2010-2015
Ритина Светлана Владимировна
Страховая часть
Начислено	5376	13440	10752	10752	14784	14784	69 888
Уплачено	5376	13440	10752	10752	14784	14784	69 888
Накопительная часть
Начислено	4032	4032	4032	4032	-	-	16 128
Уплачено	4032	4032	10752	4032	-	-	16 128
Провалихин Сергей Анатольевич
Страховая часть
Начислено				6400	13200	13200	32 800
Уплачено				6400	13200	13200	32 800
Накопительная часть
Начислено				2400	-	-	2 400
Уплачено				2400	-	-	2 400

г) принять в оплату начисляемых с 01.01.2016 года взносов переплату ООО "ПКФ "ЩИТ" на 01.01.2016. взносов на пенсионное обеспечение:

* на страховую часть пенсионного обеспечения в сумме 25 788,89 рублей;

* на накопительную часть пенсионного обеспечения в сумме 12 867,76 рублей;

* д) принять предоставленную ООО "ПКФ "ЩИТ" отчетность: расчеты по форме РСВ-1 ПФР и формы индивидуального (персонифицированного) учета по работникам ООО "ПКФ "ЩИТ", за периоды с 01.01.2010. по 31.12.2015;

е) направить в адрес ООО "ПКФ "ЩИТ" акт сверки расчетов по лицевым счетам ООО "ПКФ "ЩИТ" и его работников за период с 01.01.2010 по 31.12.2015, отражающие сведения о начисленных и фактически уплаченных ООО "ПКФ "ЩИТ" страховых взносах на пенсионное обеспечение.

Решением от 02.09.2016 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.ст.198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.13 Гражданского кодекса РФ.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество ссылается на имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, но которые являются недоказанными, а также на то, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, считает, что судом первой инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание представитель Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке, предусмотренном ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ.

Отзыв Пенсионного фонда Российской Федерации был возвращен представителю в связи с несвоевременным его направлением сторонам по делу, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, указал на отсутствие оснований для её удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для отмены судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, Общество письмом N 15/ПФР от 10.08.2015 (рег. N 087-609-079851 в ПФ РФ) обратилось в Пенсионный фонд РФ с заявлением о нарушении его законных прав и просьбой совершить действия по их восстановлению в части приема отчетности и отражения в ней сведений, о фактически уплаченных страховых взносах.

Таким образом, спор возник в результате ошибочной уплаты заявителем по неверным кодам бюджетной классификации (КБК) сумм причитавшихся к уплате в бюджет ПФР в 2010 году.

В результате неуплаты означенных сумм изменились соответствующие показатели в разделах форм АДВ-6-2 по индивидуальным сведениям и формы РСВ-1.

Фондом не была принята к обработке отчетность за период с 2010 по 2015 год ввиду наличия ошибок в ней.

При этом заявитель считает, что ошибок не было, поскольку фондом не учитываются его платежи по неверным КБК в 2010 году, однако данная сумма не была зачтена в бюджет ПФР, а в настоящее время срок исковой давности на подачу заявления этих сумм пропущен, а значит оснований для учеты спорных сумм, как уплаченных не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что в адрес заявителя заинтересованным лицом 2 по почте и телекоммуникационным каналам связи направлялись уведомления и протоколы ошибок о необходимости предоставления достоверных сведений (т. 2 л.д. 71- 101).

Согласно штампу почтового отделения связи заявление в суд направлено почтой 18.11.2015 года (т.1 л.д.38). Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Учитывая приведенные данные, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что по большему количеству отказов заинтересованного лица N 2 о непринятии отчетности (до 1 квартал 2015 года включительно), пропущен срок на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении первого заявленного требования.

Как видно из материалов дела, заявитель состоит на учёте, согласно ст.5 и 6 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г., как плательщик страховых взносов именно в Государственном учреждении- Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области, и именно на этот территориальный орган возложена обязанность по ведению учёта платежей и представленных обществом сведений.

Требование общества об отражении в учете ПФ РФ на лицевом счете ООО "ПКФ "ЩИТ" сведения о наличии денежных средств (переплаты) страховых взносов на пенсионное обеспечение на начало 01.01.2010 г. судом правомерно не удовлетворено, поскольку является требованием имущественного характера, связанным с зачетом ошибочно уплаченных страховых взносов (ввиду указания неправильного КБК) и признании исполненной соответствующей обязанности по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в 2010 году ООО "ПКФ "ЩИТ" ошибочно уплатило страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.12.2009 г., на страховую часть трудовой пенсии.

ООО "ПКФ "ЩИТ" в 2010 году также ошибочно уплатило страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии.

Так как администратором платежей по КБК с главой 182 являются налоговые органы, спорные платежи были зачислены в ИФНС N 25.

С 01.01.2010 г. утверждены новые реквизиты для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с которыми страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии и накопительную часть трудовой пенсии подлежат уплате на КБК с главой 392.

Таким образом, уплаченные истцом в 2010 году на КБК с главой 182 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии и накопительную часть трудовой пенсии не могли быть приняты и зачтены Главным управлением, а также разнесены на лицевые счета застрахованных лиц истца.

Следовательно, обязанность истца по уплате страховых взносов, в том числе и, по задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.12.2109 г., не может быть признана исполненной на основании п.4 ч.6 ст.18 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч.6 ст.27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г., исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Из материалов дела видно, что заявитель знал об ошибочной уплате задолго до обращения в суд, что свидетельствуют представленные им самим письма, заявления за ноябрь - декабрь 2011 года (т.1, л.д.24-36). Заявление в суд направлено почтой 18.11.2015 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что требования, изложенные в п. б) 2 раздела требований об отражении в учете ПФ РФ на лицевом счете ООО "ПКФ "ЩИТ" сведений о начисленных и поступивших страховых взносах на пенсионное обеспечение за период 2010-2015 годы, в полном объеме, включая платежи с КБК 18210202010060000160 и КБК 182102020100600001: взносы на страховую часть пенсионного обеспечения начисленные в сумме 102 688 рублей, уплаченные в сумме 118 530,89 рублей и взносов на накопительную часть пенсионного обеспечения, начисленные в сумме 18 528 рублей, уплаченные в сумме 26 617,26 рублей (с учётом табличной разбивки начислений), не подлежат удовлетворению.

Правового обоснования формулировки требования "отразить в учете" заявитель не привел. Между тем, из представленных пенсионным фондом сведений (реестр учёта платежей) видно, что все платежи общества содержатся в его базе данных.

Какого-либо обоснования необходимости такого действия со стороны пенсионного фонда заявитель не привел, тем более, не указал о нарушении его прав и обязанностей, поскольку каких-либо ненормативных актов о начислении или взыскании с него взносов (решений, требований) не выносилось.

Требование об обязании отразить в учете ПФ РФ на лицевых счетах работников ООО "ПКФ "ЩИТ" сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2010-2015 годы также не подлежит удовлетворению, поскольку заявитель не привел какого-либо обоснования тому, каким образом это нарушает его права и законные интересы, с учётом содержания ч.1 ст.198 АПК РФ.

При этом следует учитывать, что в обязанность заявителя как юридического лица и плательщика страховых взносов входит обязанность по оформлению и представлению сведений.

Таким образом, доводы заявителя о необоснованности вывода Главного управления о выявлении расхождения между формами персонифицированного учета и РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года признаются несостоятельными и не соответствующими действительности.

Согласно постановлению Правления ПФР от 7 июля 2010 г. N 166п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N192п", в целях обеспечения выполнения Федерального закона от 24 июля 2009 г. N213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 19 декабря 2009 г. N987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано Минюстом России 16 февраля 2010 г. N16440) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановило:

1.Внести в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (в редакции постановлений Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 224п и от 23 июля 2009 г. N 161 п, от 23 июня 2010 г. N 152п изменение, дополнив пункт 1 абзацами следующего содержания: "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)"; "Опись документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-3)"; "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)"; "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)".

2.Внести в формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п, изменения: абзац 1 изложить в новой редакции "Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее именуются- документы персонифицированного учета) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 ноября 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 19 декабря 2009 г. N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2010 г., регистрационный N16440)"; дополнить формами АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР", АДВ-6-3 "Опись документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР", СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица", СЗВ-6-2 "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц".

На основании вышеизложенного, представленный ООО "ПКФ "ЩИТ" отчет за 2 полугодие 2010 года по форме СЗВ-4-1 является недействительным, поскольку с 2010 года в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 ноября 2009 г. N 894н введена новая форма отчетности РСВ-1.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 июля 2010 г. N 166п., в формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п, внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми представляется отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам АДВ-6-2, АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, в связи с чем, страхователю направлено уведомление об отказе в приеме форм АДВ-11 и СЗВ-4-1 от 29.02.2016 г. N208-14-04/1903.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2 полугодие 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года- не приняты, т.к. отчётность по индивидуальному (персонифицированному) учёту принимается нарастающим итогом с 01.01.2010 г.

Следовательно, фонд не в состоянии разнести сведения до того момента, когда плательщик не представит их без ошибок.

Требование о принятии в оплату начисляемых с 01.01.2016 года взносов переплату ООО "ПКФ "ЩИТ" на 01.01.2016 взносов на пенсионное обеспечение: на страховую часть пенсионного обеспечения в сумме 25 788,89 рублей и на накопительную часть пенсионного обеспечения в сумме 12 867,76 рублей, также удовлетворению не подлежит, поскольку заявителем не приведено обоснования, по которому заявитель просит эту оплату "принять".

Ссылки на письма в Пенсионный фонд Российской Федерации коллегией отклоняются, поскольку для данной категории споров какого-либо досудебного порядка урегулирования споров не предусмотрено, а значит, такие обращения не могут прерывать срок исковой давности.

Требование о направлении в адрес ООО "ПКФ "ЩИТ" акта сверки расчетов по лицевым счетам ООО "ПКФ "ЩИТ" и его работников за период с 01.01.2010 по 31.12.2015, отражающие сведения о начисленных и фактически уплаченных ООО "ПКФ "ЩИТ" страховых взносах на пенсионное обеспечение удовлетворению не подлежит, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ как- либо нормативно не обоснованно.

Сведений о подаче в пенсионный фонд заявлений о проведении сверки расчетов (и отказа в его проведении) не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.09.2016 по делу N А40-226677/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин