Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 г. N 10АП-12128/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 февраля 2017 г. N Ф05-22105/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

18 ноября 2016 г.

Дело N А41-26416/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний СМТ" - Захаровой Л.В. (представителя по доверенности от 06.10.2016)

от Шереметьевской таможни - Данилкиной О.А. (представителя по доверенности от 15.02.2016), Зенкиной Е.Н. (представителя по доверенности от 11.01.2016),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2016 по делу N А41-26416/16, принятое судьей Голубковым П.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний СМТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы России (далее - таможня) от 10.03.2016 N РКТ-10005022-16/000024 по классификации товара N 4 по декларации на товары N 10005022/090316/0012964.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2016 требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество в декларации на товары N 10005022/090316/0012964 при ввозе товаров на территорию Таможенного союза товар заявило в отношении товара N 4 - чистящие щетки для обработки и очистки каналов и клапанов эндоскопа, производство MEDI-GLOBE GMBH - код ТН ВЭД - 9018 90 8409: Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую, прочую и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - прочие.

Решением от 10.03.2016 N РКТ-10005022-16/000024 таможня изменила заявленный обществом код ТН ВЭД на - 9603 90 9900: Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги): - прочие: - прочие.

Не согласившись с таможней, общество 18.05.2016 оспорило данное решение от 10.03.2016 в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции признал его обоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 1 статьи 51 Таможенного кодекса ТН ВЭД ТС основывается на гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС базируется на оценке признаков (описании) декларируемого товара, а сами сведения, подлежащие указанию, должны быть полными и достоверными.

Согласно Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 27.11.2009 N 18 и Решению Комиссии таможенного союза N 130 на едином экономическом пространстве действует Единый таможенный тариф.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.

Единый таможенный тариф определяет Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пункту правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как указал суд первой инстанции, изменяя классификационный код спорного товара и относя его к группе "96", таможенный орган не учел положения пп. "е" п. 1 примечания к группе 96, согласно которому в данную группу не включаются изделия группы 90, в т.ч. щетки, предназначенные для использования в стоматологии или для терапевтических, хирургических или ветеринарных целей (товарная позиция 9018).

Согласно письму производителя MEDI-GLOBE GMBH от 09.03.2016 щетки для очистки эндоскопов являются товаром медицинского назначения и используются для очистки каналов и клапанов эндоскопического оборудования.

Как указывает сама, таможня, согласно технической документации, представленной в ходе таможенного декларирования, изделие медицинского назначения с артикулом GAS-02-03-230 производства MEDI-GLOBE (Германия) представляет собой устройство для очистки каналов эндоскопа - гибкую пластиковую проволоку с закрепленными на двух концах пучками синтетических волокон в виде бесцветных ершиков с короткой щетиной.

Ссылка таможни на то, что заявленный обществом товар технически можно использовать и не в медицинских целях (как обычную щетку) отклоняется, поскольку такое обстоятельство не опровергает того факта, что щетки для очистки эндоскопов предназначены для использования в медицине.

Согласно пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 9018 в данную товарную позицию, заявленную в декларации, включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

Исходя из этого, как считает таможня, в товарную позицию 9018 ТН ВЭД следует включать приборы и устройства, используемые в терапевтических, хирургических целях, исключительно для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, являющиеся медицинскими инструментами либо частями медицинского оборудования.

Поскольку назначение заявленного к таможенному декларированию товара - щеток для очистки эндоскопов - связано не с оказанием помощи пациентам, а с очисткой приборов (эндоскопов), такие щетки, по мнению таможни, нельзя рассматривать как медицинские инструменты либо части медицинского оборудования, используемые в терапевтических, хирургических целях, для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни.

Между тем, ссылаясь на пояснения ТН ВЭД к товарной позиции 9018, таможня, по мнению апелляционного суда, не учитывает, что согласно этим пояснениям в товарную позицию 9018 ТН ВЭД включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

Исходя из такого содержания пояснений и употребленных в них оборотах, словосочетаний ("очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев_используются_например_и др.". ), нельзя согласиться с выводом таможни о том, что в товарную позицию 9018 ТН ВЭД включаются приборы и устройства, используемые в терапевтических, хирургических целях, исключительно для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, являющиеся медицинскими инструментами либо частями медицинского оборудования.

Что касается ссылки таможни на примечание к группе 96 ТН ВЭД, согласно которому к этой группе не относятся щетки, предназначенные специально для стоматологических или медицинских, хирургических или ветеринарных целей (например, щеточки для ларингологов и щетки, надеваемые на стержень бормашины (товарная позиция 9018), то это примечание также не давало таможне основание для указанного вывода.

Напротив, пунктом 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД предусмотрено следующее:

при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

в) все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

В данном случае в отношении спорного товара соблюдаются положения примечания 1 к группе 90 ТН ВЭД. Данный товар не относится к частям и принадлежностям, перечисленным в подпункте "а" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД, что исключает применение правил данного подпункта при рассмотри настоящего спора.

При этом спорный товар - щетки для очистки эндоскопов - может отнести к товарам, перечисленным в подпункте "б" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД, а именно: к прочим части и принадлежностям, предназначенным для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), которые включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

Возражения таможни против применения в настоящем споре правил подпункта "б" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД со ссылкой на то, что щетки для очистки эндоскопов ввозились на территорию Российской Федерации без самих эндоскопов и, соответственно, декларировались отдельно от них, не принимаются.

В обоснование таких возражений таможня указывает, что слова "включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами" в подпункте "б" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД означают, что правила данного подпункта применяются только в случае ввоза и декларирования частей и принадлежностей машин, инструментов или аппаратов вместе с такими машинами, инструментами или аппаратами.

Между тем оснований такого ограничительного толкования правил подпункта "б" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД не усматривается: из этих слов ("включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами") нельзя сделать вывод о том, что для применения этих правил непременно требуется, чтобы части и принадлежности машин, инструментов или аппаратов, ввозились и декларировались вместе с самими машинами, инструментами или аппаратами. По мнению апелляционного суда, данные слова ("включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами") необходимо толковать буквально и воспринимать как прямое указание о том, что такие части и принадлежности включаются в те же товарные позиции группы 90 ТН ВЭД, что и машины, инструменты или аппараты, к которым эти части и принадлежности относятся.

То обстоятельство, что эндоскопы являются приборами (устройствами), применяемыми в медицине, очевидно, подтверждается технической документацией, письмом производителя и не оспаривается таможней.

Поэтому исходя из указанного при таможенном оформлении названного товара - щеток для очистки эндоскопов - общество правильно заявило код ТН ВЭД - 9018 90 8409: Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинская, прочую и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - прочие.

Кроме того, даже если и с согласиться с предложенным таможней толкованием правил подпункта "б" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД (применяются только в случае ввоза и декларирования частей и принадлежностей машин, инструментов или аппаратов вместе с такими машинами, инструментами или аппаратами), то в таком случае подлежит применению подпункт "в" пункта 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД: все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033 (но не к товарной позиции 9603, к которой таможня отнесла упомянутый товар).

Согласно пункту 3 примечаний к группе 90 ТН ВЭД положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI применимы также к данной группе.

Согласно примечанию 3 к разделу XVI комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Ссылка таможни на необходимость применения этих положений в данном случае отклоняется, поскольку щетки для очистки эндоскопов нельзя рассматривать как компоненты, из которых состоят эндоскопы как машины.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности решения таможни от 10.03.2016 N РКТ-10005022-16/000024 о классификации товара - чистящих щеток для обработки и очистки каналов и клапанов эндоскопа производства MEDI-GLOBE GMBH, по коду ТН ВЭД 9603 90 9900 (метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги): - прочие: - прочие) является правильным.

Из доводов таможни, материалов дела оснований для отмены решения суда не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2016 по делу N А41-26416/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова