Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2016 г. N 13АП-22797/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2016 г.

Дело N А56-29891/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.

при участии:

от заявителя: не явились

от заинтересованного лица: не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Приморский парк" (регистрационный номер 13АП-22797/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2016 по делу N А56-29891/2016 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга

к ООО "Приморский парк"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Прокурор Приморского района города Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 83, лит.А, далее - Прокурор Приморского района) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Приморский парк" (197373, г. Санкт-Петербург, д.5, литер В, ОГРН 1107847005309, далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции заявление Прокурора Приморского района города Санкт-Петербурга удовлетворено, ООО "Приморский парк" привлечено к административной ответственности части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Приморский парк" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители прокурора и общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 15.03.2016 прокуратурой района совместно с ОИАЗ УМВД России по Приморскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании ООО "Приморский парк", осуществляющим деятельность в торговом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 165, занимаемом на основании договора аренды от 01.10.2014 N 1/12.

По итогам проверки составлен акт от 15.03.2016, в котором зафиксировано, что в торговом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский пр., д.165, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (коньяк "Легенда Дагестана", емк.0,5 л. по цене 570 рублей; коньяк "Даниван", емк. 0,5 л. по цене 783 рублей; вино "Карло Росси", ёмк. 0,75 л., по цене 210 рублей; вино "Ди Резерва Пиате", емк. 0,75 л., по цене 230 рублей; водка "Дрова", емк. 0,5 л., по цене 361 рублей; водка "Путинка", емк. 0,5 л., по цене 333 рублей; водка "Пять озер", емк. 0,5 л., по цене 348 рублей; вино "Консильер", емк. 0,75 л., по цене 503 рублей; вино "Дом Солнца", емк. 0,75 л., по цене 345 рублей; шампанское "Питерская ночь", емк. 0,75 л., по цене 222 рублей; водка "Сябры", емк. 0,5 л., по цене 420 рублей; вино "Барон Дю Валь", емк. 0,75 л., по цене 320 рублей) без соответствующей лицензии. Проверка проведена в присутствии администратора Мясоедовой С.С., составлено объяснение от 15.03.2016.

По акту от 15.03.2016 алкогольная продукция передана на ответственное хранение ООО "Эврика плюс".

30.03.2016 по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, прокурором Приморского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО "Приморский парк" вменяется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, прокурор Приморского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из доказанности факта осуществления обществом продажи алкогольной продукции без лицензии.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела подтверждается, что у ООО "Приморский парк" отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, реализуемой в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский пр., д.165. Следовательно, находящаяся в магазине и предложенная к реализации алкогольная продукция на дату проверки находилась в нелегальном обороте. Факт отсутствия лицензии на указанное обособленное подразделение общество не отрицает.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.10.2014 N 1/12 именно на ООО "Приморский парк", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в постановлении о возбуждении административного дела, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции обществом не заявлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество, заявляя о незаконности принятого судом первой инстанции решения, не указало в апелляционной жалобе ни одного довода, свидетельствующего о незаконности принятого судебного акта.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При таки обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2016 по делу N А56-29891/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Приморский парк" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова