Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2016 г. N 09АП-53352/16

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

17 ноября 2016 г.

дело N А40-145928/16

Резолютивная часть постановления оглашена 10.11.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.11.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО "Альфа-Банк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2016

по делу N А40-145928/16, принятое судьей Папелишвили Г.Н.

по заявлению АО "Альфа-Банк" (107078, Москва, улица Каланчевская, дом 27, ОГРН 1027700067328)

к УФАС по Томской области (634069, Томская область, Томск, проспект Ленина, дом 111)

о признании незаконным и отмене постановления;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2016 в удовлетворении заявления АО "Альфа-Банк" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 30.05.2016 N 06-09/193-16 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 25.09.2015 (л.д. 69-71) признана ненадлежащей реклама финансовой услуги, кредита АО "Альфа-Банк" следующего содержания: "Цели личные, а кредиты наличными! Получайте больше радости от планов, которые вы сможете реализовать в срок" с предложением о возможности получения кредита наличными от 50.000 до 2.000. 000 руб. на срок от 1 года до 5 лет по сниженной процентной ставке, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Указанным решением установлено, что в июне 2015 в г. Томске распространена информация в форме лифлета АО "Альфа-Банк" следующего содержания: "Цели личные, а кредиты наличными! Получайте больше радости от планов, которые вы сможете реализовать в срок" с предложением о возможности получения кредита наличными от 50.000 до 2.000.000 руб. на срок от 1 года до 5 лет по сниженной процентной ставке.

Рассматриваемая информация о финансовой услуге - кредите соответствует определению понятия рекламы, указанному в п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является услуга кредита АО "Альфа-Банк".

Распоряжением АО "Альфа-Банк" N 8 от 12.01.2007 утверждены условия предоставления продукта "Кредит наличными".

В соответствии с Приложением N 2 к приказу АО "Альфа-Банк" N 8 от 12.01.2007 указаны следующие условия кредитования, влияющие на стоимость кредита наличными.

Сумма кредитования зависит от категории заемщика, присвоенной в соответствии с категорией компании, в которой работает заемщик: Для категории Payroll: от 50.000 до 2.000.000 руб.; Для категории Prefered: от 50.000 до 1.500.000 руб.; Для категории Satisfactory: от 50.000 до 1.000.000 руб. Срок кредитования: для категории Satisfactory, Prefered, Prefered Premium: 12 месяцев, 24 месяца, 36 месяцев; для категории Payroll: 12 месяцев, 24 месяца, 36 месяцев, 48 месяцев, 60 месяцев.

Стоимость продукта: для категории Payroll: от 18 до 35,49 % годовых; для категории Prefered, Prefered Premium: от 21,99 до 37,49 % годовых; для категории Satisfactory: от 22,99 до 37,99 % годовых.

В рассматриваемой рекламе финансовых услуг указаны следующие условия: размер кредита от 50.000 до 2.000.000 руб., срок кредита от 1 года до 5 лет.

В рассматриваемой рекламе отражены только привлекательные для потенциального потребителя условия предоставления кредита банком от 50.000 до 2.000.000 руб., срок кредита от 1 года до 5 лет, в то время как вся информация о существенных условиях банковской услуги - процентных ставках отсутствует.

Отсутствие в рекламе важной информации, в частности, о возможности изменения сроков кредитования и процентных ставок в зависимости от категории заемщика, может ввести потребителя рекламы в заблуждение относительно стоимости кредита и расходов, необходимых для его погашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании указанного управление пришло к выводу о несоответствии рассматриваемой рекламы финансовых услуг АО "Альфа-Банк" - кредита, требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" и в силу п. 4 ч. 3 указанного закона является ненадлежащей.

13.05.2016 уполномоченным должностным лицом УФАС по Томской области в отношении АО "Альфа-Банк" составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 132-135) и вынесено постановление от 30.05.2016 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 110.000 руб. (л.д. 23-27).

Не согласившись с постановлением о привлечении к ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверена процедура и срок давности привлечения общества к административной ответственности, нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Штраф назначен обществу в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку фактические обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2016 по делу N А40-145928/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова