Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2016 г. N 13АП-22329/16

Требование: о признании недействительным требования в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2016 г.

Дело N А56-92091/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от заявителя: Сальцев К.А. по доверенности от 11.11.2015,

от заинтересованного лица: Булдыгерова Н.С. по доверенности от 28.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22329/2016) акционерного общества "Петромакс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2016 по делу N А56-92091/2015 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению АО "Петромакс"

к Балтийской таможне

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей

установил:

Акционерное общество "ПЕТРОМАКС" (141730, Московская область, город Лобня, Индустриальная улица, дом 9, ОГРН 1027802763317, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Балтийской таможни (198184, Россия, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, ОГРН: 1037811015879, далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 23.10.2015 N 1346 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 30.06.2016 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, прости отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что Таможней нарушен установленный законом порядок выставления требования об уплате таможенных платежей, в связи с чем у суда отсутствовали основания для признания законным спорного требования.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "ПЕТРОМАКС" из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 10.01.2012 N 01-2012-EXPORT на условиях поставки FCA Санкт-Петербург заявлены товары "лом и стружка из коррозионностойкой (нержавеющей) стали...", "лом коррозионностойких (нержавеющих) сталей по ГОСТ 2787-75..." для помещения под таможенную процедуру "экспорт". В целях таможенного декларирования указанных товаров в электронной форме поданы декларации на товары (далее - ДТ). Указанные ДТ зарегистрированы таможенным органом путем присвоения им регистрационных номеров NN 10216110/200613/0038813, 10216120/250515/0032541, 10216120/270812/0043574. Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу "по стоимости сделки с вывозимыми товарами" в соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 (далее - Правила).

В установленный законом срок товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "экспорт".

В порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в период с 18.05.2015 по 24.06.2015 в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру "экспорт" в период с 27.08.2012 по 26.06.2013, в том числе, по ДТ 10216110/200613/0038813, 10216120/250515/0032541,10216120/270812/0043574.

В ходе проверки таможенным органом выявлен факт заявления АО "ПЕТРОМАКС" недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, а также факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от 24.06.2015 N 10216000/400/240615/А0089.

24.06.2015 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N N 10216110/200613/0038813, 10216120/250515/0032541, 10216120/270812/0043574.

Письмом от 23.10.2015 N 15-10/44928 таможенным органом Обществу направлено требование от 23.10.2015 N 1346 об уплате таможенных платежей, и в размере 193476 руб. 77 коп.

Не согласившись с требованием таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ТК ТС товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В статье 122 ТК ТС предусмотрено, что таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 11).

Из пункта 5 статьи 152 Закона N 311-ФЗ следует, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (пункта 6 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

В данном случае из материалов дела следует, что Таможней по результатам камеральной таможенной проверки вынесены решения от 24.06.2015 о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, установлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Оформление результатов таможенной проверки и принятие решений по ее результатам регламентировано статьей 178 Закона N 311-ФЗ.

Из пункта 5 статьи 178 Закона N 311-ФЗ следует, что в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.04.2011 N 823 (далее - Порядок N 823), если таможенная проверка проводилась подразделением таможенной инспекции таможни, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, подразделение таможенной инспекции одновременно с направлением второго экземпляра акта и соответствующего решения проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов направляет копию акта и принятого решения в сфере таможенного дела в структурное подразделение этой таможни, в компетенцию которого входит совершение действий, предшествующих выставлению требования об уплате таможенных платежей, в том числе по внесению изменений и (или) дополнений в декларацию на товары. Выставление требования об уплате таможенных платежей осуществляется в соответствии с установленным порядком.

Согласно пункту 8 статьи 152 Закона N 311-ФЗ в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Из части 2 статьи 191 ТК ТС следует, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

Исходя из приведенных нормативных положений суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основанием для совершения действий по внесению изменений в декларацию на товары является выявление неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей на основании акта таможенной проверки, и такие действия предшествуют выставлению требования об уплате таможенных платежей.

В рассматриваемом случае таможенным органом по результатам проверки приняты решения от 24.06.2015 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N N 10216110/200613/0038813, 10216120/250515/0032541, 10216120/270812/0043574.

Указанные решения таможенного органа оспорены Обществом в рамках дела N А56-71595/2015. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2016 по делу N А56-71595/2015 заявителю отказано в удовлетворении требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вступившее в законную силу решение суда от 21.03.2016 по делу N А56-71595/2015, которым установлена законность решений таможенного органа от 24.06.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ NN 10216110/200613/0038813, 10216120/250515/0032541, 10216120/270812/0043574, оспариваемое требование от 23.10.2015 N1346 правильно признано судом первой инстанции законным.

Податель жалобы полагает, что направлением Обществу оспариваемого требования приведенная последовательность действий таможенным органом в полном объеме не реализована (действия по внесению изменений в ДТ не совершены), в связи с чем у Таможни отсутствовало право направить АО "ПЕТРОМАКС" требование об уплате таможенных платежей.

Этот довод заявителя основан на неправильном применении норм материального права.

По смыслу норм Закона N 311-ФЗ правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону N 311-ФЗ. Решения в сфере таможенного дела, принимаемые по результатам таможенной проверки, перечислены в пункте 2 Порядка N 823.

В данном случае таким решением в сфере таможенного дела являются решения Таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 24.06.2015, законность которых подтверждена судом в рамках дела N А56-71595/2015.

Требование об уплате таможенных платежей от 23.10.2015 N 1346 выставлено АО "ПЕТРОМАКС" в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ.

Невыполнение на момент выставления требования процедуры внесения изменений в ДТ не может быть признано самостоятельным и достаточным основанием для признания оспариваемого требования недействительным и освобождения Общества от обязанности по уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований АО "ПЕТРОМАКС".

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2016 по делу N А56-92091/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Петромакс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова