Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 10АП-14206/16

г. Москва

22 ноября 2016 г.

Дело N А41-29854/16

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Брынцалов-А": Козинский А.В., по доверенности от 25.06.2016;

от Администрации городского округа Электрогорск Московской области: Ефимов А.С., по доверенности от 27.10.2016;

от Министерства имущественных отношений МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Брынцалов-А" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2016 года по делу N А41-29854/16, принятое судьёй Петропавловской Ю.С., по исковому заявлению ЗАО "Брынцалов-А" к Администрации городского округа Электрогорск Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений МО, о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Брынцалов-А" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Электрогорск Московской области с требованием:

- обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области внести изменения в п. 2.1 и график оплаты Договора купли-продажи земельного участка N 5 от 28.01.2014 г. заключенного между Администрацией городского округа Электрогорск Московской области и ЗАО "Брынцалов-А", в части указания, что стоимость земельного участка кадастровый номер 50:17:0000000:54 общей площадью 58 810 кв.м., вид разрешенного использования - для использования под промышленную зону, теплотрассу и автодорогу, находящийся по адресу Московская область, г. Электрогорск, ул. Мечникова, д.1, составляет 50 027 802,55 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в деле участвует Министерство имущественных отношений МО.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2016 года по делу N А41-29854/16 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.01.2014 между Администрацией городского округа Электрогорск Московской области и ЗАО "Брынцалов-А" был заключен договор купли продажи земельного участка N 5.

В соответствии с указанным договором ЗАО "Брынцалов-А" приобрело у Администрации городского округа Электрогорск Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:54 общей площадью 58 810 кв.м., вид разрешенного использования - для использования под промышленную зону, теплотрассу и автодорогу, находящийся по адресу Московская область, г. Электрогорск, ул. Мечникова, д.1.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013, указанная в Отчете об определении кадастровой стоимости N 890-5/2013 от 15.10.2013, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 566-РМ от 27.11.2013 составляла 565 881 582 рубля.

В соответствии с действующим законодательством выкупная цена рассчитана из расчета 15% от кадастровой цены земельного участка и согласно п. 2.1 договора составляет 84 882 237,30 рублей.

В апреле 2015 года, не согласившись с кадастровой ценой земельного участка, ЗАО "Брынцалов-А" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО, с заявлением о снижении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 50-102-108683/15 от 23.11.2015, кадастровая цена земельного участка была снижена до 274 383 000 рублей.

Исходя из изложенного, истец полагает, что выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 41 157 450 рублей.

В результате чего, 10.05.2016 истец обратился к ответчику с заявлением (предложением) о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка от 28.01.2014, в части изменения (уменьшения) выкупной стоимости спорного земельного участка.

Письмом исх.N 2942/О от 17.05.2016 ответчик сообщил истцу, что оснований для внесения изменений в договор купли-продажи земельного участка N 5 от 28.01.2014 отсутствуют.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 453 ГК РФ установлено, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3).

Однако в силу абзаца 1 пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Однако, при заключении договора между сторонами не возникли разногласия относительно цены выкупа земельного участка.

Кроме того, на момент заключения договора законодательство не предусматривало возможность изменения цены выкупаемого земельного участка после заключения договора и продажи земельного участка в собственность на иных условиях, чем те по которым была совершена сделка.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", в договоре была определена цена участка в 15% от кадастровой стоимости, которая на момент заключения сделки купли-продажи (28.12.2014) составляла 565 881 582,00 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка изменена только 23.11.2015 в размере рыночной стоимости и составляет в настоящий момент 274 383 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Заключенным между сторонами договором не предусмотрено изменение цены.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу.

С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).

В соответствии с пукнтом 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость была изменена решением Комиссии от 23.11.2015, указанный акт вступил в силу с 01.01.2016 года, то есть на момент заключения между сторонами договора не действовал.

В своей апелляционной жалобе истец ссылается на пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

В соответствии с указанным пунктом установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 24.20 Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 приведенного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Между тем, как указывалось выше, решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости датировано 23.11.2015, заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано в апреле 2015 года, то есть установленная данным решением кадастровая стоимость применима с 1 января 2015 года, тогда как договор между сторонами заключен 28.01.2014.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2016 года по делу N А41-29854/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова М.А. Немчинова