Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 13АП-26211/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2017 г. N Ф07-475/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

22 ноября 2016 г.

Дело N А56-9763/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Новожиловой Е.Г.

при участии:

от истца (заявителя): Мурай В.В. по доверенности от 12.01.2016,

от ответчика (должника): Степанкевич Е.В. по доверенности от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26211/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2016 по делу N А56-9763/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску ООО "Леонтьевский Мыс"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Леонтьевский Мыс" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительной односторонней сделки, оформленной уведомлением 31.03.215 N 2547/15 об изменении арендной платы на земельный участок по договору аренды земельного участка от 16.11.2007 N 15/ЗК-001920.

Решением суда от 24.08.2016 исковые требования удовлетворены.

Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в иске. Комитет указывает на то, что действующий порядок расчета арендной платы не предусматривает возможности применения кода 10.1 в отсутствие разрешение на ввод объекта капительного строительства в эксплуатацию по истечении 42 месяцев с начала действия договора аренды.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО "Леонтьевский Мыс" (арендатор) и Комитетом (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 16.11.2007 N 15/ЗК-001920 по адресу: Санкт-Петербург, Ждановская улица, участок 4 (у дома 45, литера А), площадью 12849 кв.м., кадастровый номер 78:7:3190:1012.

В соответствии с пп.1.1, 1.2. Договора (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 01.12.2010) земельный участок предоставлен для использования под строительную площадку без права возведения капитальных сооружений (код 10.1 14.1 в соответствии ведомостью инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 11.10.2010 N 25680Г-10/1 по состоянию на 04.10.2010).

Согласно указанной ведомости фактическое функциональное использование земельного участка - вспомогательный участок, предназначенный для организации строительно-монтажных работ на прилегающем земельном участке (код 10.1).

Размер и порядок уплаты арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

В силу п.3.6 Договора в случае изменения нормативных правовых актов РФ и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера арендной платы за земельные участки, а также вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка) размер арендной платы за земельный участок подлежит изменению соответственно с даты вступления в силу такого нормативного акта с даты изменения вида функционального использования, о чем Арендатор может быть дополнительно уведомлен Арендодателем.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет строительство Многофункционального комплекса жилых и общественных зданий со встроено-пристроенными помещениями, крытой автостоянкой и крышными котельными по адресу: Санкт-Петербург, Ждановская улица, д. 45, литер А. на земельном участке площадью 27254 кв.м., принадлежащем ему на праве собственности с кадастровым номером 78:7:3190:6, на основании Разрешения на строительство, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга N 78-15485с-2008 от 10.06.2008. Разрешение действует до 31.03.2016.

Комитетом в адрес Общества направлено уведомление от 31.03.2015 N 2547/15 об изменении арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от 16.11.2007 N 15/ЗК-001920, в соответствии с которым с 01.04.2015 плата за аренду земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды составляет 10 543 343, 60 руб. в квартал.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Общество указывает на то, что уведомление Комитета об изменении (повышении) арендной платы за использование земельным участком в одностороннем порядке не соответствует закону.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 указано, что по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной собственности относится к категории регулируемых цен.

В городе Санкт-Петербурге размер, порядок и условия внесения арендной платы установлены Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1379).

Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 18.12.2014 N 1137 "О внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379", вступившим в силу 01.04.2015, внесло в пункт 3.1.3 Положения изменения, изложив в новой редакции, согласно которой арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду под цели размещения строительных материалов, техники, иного имущества, используемого для строительства, завершения строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов капитального строительства или проведения работ по сохранению объектов (выявленных объектов) культурного наследия, на срок строительства, завершения строительства (реконструкции) или проведения работ по сохранению указанных объектов определяется по кодам 10.1, 10.2 в соответствии с условиями пунктов 3.1.1 или 3.1.2 настоящего Положения соответственно.

Пунктом 3.1.1 приложения 1 к Постановлению N 1379 регламентирован порядок определения арендной платы за земельные участки, предоставленные в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объектов недвижимости для проектно-изыскательских работ, проектирования, строительства, завершения строительства (реконструкции) объектов недвижимости, в отношении которых заключены договоры аренды земельных участков на инвестиционных условиях, или для завершения строительства (реконструкции) объекта недвижимости. В данном пункте указано, что арендная плата определяется: по коду 10.1 на срок проведения проектно-изыскательских работ, предусмотренный соответствующим правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, с применением понижающего коэффициента Кс; по кодам 10.1, 10.2 на срок строительства (реконструкции), предусмотренный соответствующим правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, с применением понижающего коэффициента Кс.

Арендная плата по истечении указанного срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости вне зависимости от продления в установленном порядке сроков строительства (реконструкции) объекта недвижимости рассчитывается по кодам 10.1, 10.2 без применения понижающего коэффициента Кс.

Таким образом, пункт 3.1.1 приложения 1 к постановлению N 1379 применим для случаев предоставления земельных участков для целей строительства, завершения строительства (реконструкции) на основании правовых актов органов государственной власти с указанием сроков строительства.

Пунктом 3.1.2 приложения 1 к Постановлению N 1379 предусмотрено, что арендная плата за земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, рассчитывается по кодам 10.1, 10.2 без применения понижающего коэффициента Кс; по истечении 12 месяцев с начала срока действия договора аренды земельного участка под таким объектом при отсутствии разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, к кодам 10.1, 10.2 применяется повышающий коэффициент К6. Также пунктом 3.1.2 Положения установлено, что в случае когда по истечении 42 месяцев с начала срока действия договора аренды отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, арендная плата рассчитывается по коду 18.0.

Доводы Комитета обоснованы ссылками на пункт 3.1.2 Положения и факт отсутствия у истца разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Однако с учетом того, что арендуемый Обществом земельный участок предоставлен под строительную площадку как вспомогательный участок для целей строительства объекта капитального строительства на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, возможность применения при расчете арендной платы кода 18.0 в отношении арендуемого Обществом земельного участка, в связи с отсутствием в течение 42 месяцев с начала срока действия договора разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию пунктом 3.1.2, равно как и иными нормами Положения, не предусмотрена.

Руководствуясь положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 - на момент принятия постановления правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1137), Закона Санкт-Петербурга от 05.12.2007 N608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, постановления правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", постановления правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1137 "О внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, в связи чем правомерно удовлетворил иск.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства, установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2016 по делу N А56-9763/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина