Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 12АП-7749/16

г. Саратов

22 ноября 2016 г.

Дело N А57-3072/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2016 года по делу N А57-3072/2016, (судья Елистратов К.А.),

по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов"

к обществу с ограниченной ответственностью "Анюта" (г. Саратов),

третьи лица: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов",

Комитет по управлению имуществом города Саратова,

об обязании в четырнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет снести объекты самовольного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровом номером 64:48:050371:23 площадью 144 кв. м, а также на прилегающей к данному земельному участку территории площадью 84,78 кв. м адресу: г. Саратов, Ильинская площадь, б/н.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности от 04.07.2016 г., выданная сроком на 1 год,

от общества с ограниченной ответственностью "Анюта" представитель Петров Алексей Михайлович по доверенности от 25.02.2016 г., выданной сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилась Администрация муниципального образования "Город Саратов" с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Анюта" об обязании в четырнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет снести объекты самовольного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровом номером 64:48:050371:23 площадью 144 кв. м, а также на прилегающей к данному земельному участку территории площадью 84,78 кв. м адресу: г. Саратов, Ильинская площадь, б/н.

Решением от 07 июня 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-3072/2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:23, частично находится за границами кадастрового отвода указанного земельного участка.

Общая площадь, выходящая за границы кадастрового отвода участка с кадастровым номером 64:48:050371:23, считает истец, составляет 84,78 кв.м.

Нахождение части спорного объекта за границами отведенного земельного участка и несоответствие в площади было установлено истцом в результате проведения исполнительной съемки земельного участка и осмотра земельного участка специалистами муниципального земельного контроля.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 01.10.2008 N Т-6912-р и договора аренды земельного участка от 13.11.2008 N 889, земельный участок с кадастровым номером 64:48:050371:23 площадью 144 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул.им. Чапаева В.И., б/н (Ильинская площадь) принадлежит на праве аренды ООО "Анюта".

Срок аренды установлен на 49 лет и истекает 02.12.2057.

Разрешенное использование данного земельного участка: павильон - магазин ТПО-03.

26.05.2004 на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2004 по делу N А-57-1169/2003 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности ООО "Анюта" на следующие объекты, расположенные по адресу: г. Саратов, Ильинская площадь, б/н.:

сооружение - замощение площадью 47,95 кв.м,

нежилое здание площадью 54,7 кв.м,

сооружение - ограждение площадью 24.23 кв.м,

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27280 (в ред. от 19.02.2015 N 43-482) (далее - Правила землепользования и застройки), рассматриваемый земельный участок полностью расположен на территории общего пользования в границах красных линий ул.им. Чапаева В.И. (Ильинская площадь).

Использование земельных участков, расположенных в границах территории общего пользования регламентируется решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территории общего пользования муниципального образования "Город Саратов" (в редакции решений Саратовской городской Думы от 29.09.2011 N 7-75, от06.02.2014 N 32-362 и от 29.05.2014 N 36-413).

В соответствии с п. 1.7. решения Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов",

В пределах красных линий запрещается новое строительство и реконструкция существующих строений с увеличением технико - экономических показателей.

Подразделением МУП "Городское БТИ" по землеустройству 01.10.2013 был составлен план исполнительной съемки земельных участков на территории Ильинской площади, согласно которому строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:23, частично находится за границами кадастрового отвода указанного земельного участка. Общая площадь, выходящая заграницы кадастрового отвода участка с кадастровым номером 64:48:050371:23, составляет 84,78 кв.м.

Таким образом, по мнению истца, нахождение части спорного объекта за границами отведенного земельного участка и несоответствие в площади было установлено в результате проведения исполнительной съемки земельного участка и осмотра земельного участка специалистами муниципального земельного контроля.

С учетом вышеизложенного, истец считает, что в рассматриваемом случае ответчиком была произведена реконструкция объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:23 и увеличена их площадь.

Истец считает, что измененный спорный объект был возведен без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, т.е. в нарушение требований ст. 49, 21 ГрК РФ.

Данный объект, по мнению истца, является самовольной постройкой, а указанные нарушения градостроительных ном и правил являются существенными, в связи с чем обрался в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции суд по ходатайству истца по делу назначил судебную экспертизу.

В представленном в материалы дела заключении экспертом сделаны следующие выводы.

Ответ на первый вопрос:

На земельном участке площадью 144 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050371:23 по адресу: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И. (Ильинская площадь), б/н. фактически в настоящее время расположены следующие строения (сооружения):

- нежилое здание Лит. А площадь застройки 54 кв.м.;

- со стороны дворовой территории нежилого здания Лит. А расположен навес площадью 22 кв.м;

* замощение Лит з (летнее кафе) площадью 46 кв.м.;

* ограждение Лит о площадью 24,2 кв.м.;

- замощение (Лит з1, согласно данным технического паспорта, данные о государственной регистрации права отсутствуют) площадью 25,5 кв.м.

Расположение строений (сооружений) на земельном участке отображено на демонстрационном плане (приложение N 3 Заключения).

Вышеуказанные строения (сооружения) имеют капитальный характер, так как являются искусственно возведенными на земельном участке объектами, которые имеют прочную связь с земельным участком, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению не возможно.

Ответ на второй вопрос:

- крыльцо нежилого здания Лит А, расположенного на земельном участке 64:48:050371:23, выходит за границы указанного земельного участка. Площадь наложения составляет 2 кв.м. и имеет следующие координаты: Х=-1748.426 Y= -660.198; Х=-1748.512 Y= -660.927; Х=-1748.512 Y= -660.927; Х=-1748.784 Y= -661.125; Х=-1749.107 Y= -661.236; Х=-1749.436 Y= -661.245; Х=-1749.788 Y= -661.158; Х=-1750.069 Y= -660.976; Х=-1750.290 Y= -660.717; Х=-1750.211 Y= -660.051;

* часть замощения Лит з, в том числе ограждение, расположенное по краю замощения, расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:050371:23. Площадь наложения составляет 1,3 кв.м в следующих координатах: Х=-1755.965 Y= -655.200; Х=-1756.201 -655.480; Х=-1758.694 Y= -653.053; Х=-1760.496 Y= -651.299; Х=-1756.150 Y= -654.990; Х=-1755.965' Y= -655.200;

* навес, расположенный с дворовой стороны нежилого здания Лит А, частично расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 64:48:050371:23. Площадь наложения составляет 1 кв.м в следующих координатах: Х=-1752.418 Y= -649.084; Х=-1751.560 Y= -649.800; Х=-1750.069 Y= -651.107; Х=-1751.963 Y= -648.638;

- замощение (Лит з1, согласно данным технического паспорта, данные о государственной регистрации права отсутствуют), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:23, частично расположено за пределами данного земельного участка. Площадь наложения составляет 5 кв.м. в следующих координатах: Х=-1741.927 Y= -656.586; Х=-1740.909 Y= -656.168; Х=-1742.469 Y= -652.368; Х=-1743.464 Y= -652.837; Х=-1744.495 Y= -650.089; Х=-1744.657 Y= -650.213; Х=-1743.511 Y= -652.874; Х=-1741.927 Y= -656.586.

Ответ на третий вопрос:

- технические характеристики строений (сооружений), принадлежащих на праве собственности ООО "Анюта" и расположенных по адресу: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И. (Ильинская площадь), б/н., имеют следующие несоответствия характеристикам данных объектов, указанным в технической документации от 2004 года и представленной в регистрирующий орган при проведении регистрации права собственности ООО "Анюта" на данные объекты:

- фактически отсутствует пристройка Лит А1 площадью 9,5 кв.м., в строении Лит А возведены перегородки в помещении площадью 14,9 кв.м. (перегородка длиной 2,47-м) и в помещении площадью 35,4 кв.м. организовано складское помещение площадью 2,4 кв.м. Работы по монтажу перегородок не привели к увеличению параметров объекта капитального строительства;

- со стороны дворовой территории стороны нежилого здания Лит. А расположен навес площадью 22 кв.м., на указанном земельном участке имеется замощение, площадью 25,5 кв.м. (Лит з1, согласно данным технического паспорта, данные о государственной регистрации права отсутствуют).

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (ст. 64, 71, 82, 86 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 86 АПК РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Требования к заключению экспертов предусмотрены ч. 2 ст. 86 АПК РФ.

Судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном ст. 82 АПК РФ.

Анализ экспертного заключения позволяет прийти к выводу о том, что указанное заключение оформлено в соответствии с требованиями ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным.

Таким образом, из материалов дела следует, что отдельные элементы спорного объекта были возведены без соответствующего разрешения за пределами арендованного земельного участка (часть крыльца, крыша навеса, замощение).

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Между тем, из материалов дела следует, что после проведения судебной экспертизы и до рассмотрения жалобы по существу ответчиком добровольно устранены обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В подтверждение ответчиком к материалам дела приобщены фотоматериалы от 14.11.2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Распределяя расходы за проведение экспертизы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что ответчик, устранив нарушения, фактически признал исковые требования в части, в связи, с чем данные расходы полностью относятся на ответчика.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2016 года по делу N А57-3072/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Анюта" в пользу Администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по управлению имуществом Города Саратов 36.000 руб. расходы за проведение экспертизы.

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

О.И. Антонова Т.В. Волкова