Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 09АП-51882/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 апреля 2017 г. N Ф05-22307/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 ноября 2016 г.

Дело N А40-102624/16

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей: Банина И.Н., Елоева А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального государственного казенного учреждения

"Специальное управление ФПС N 100 МЧС России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2016 г.

по делу N А40-102624/16

принятое судьей Китовой А.Г. (шифр судьи 97-768)

по иску Войсковой части 66631

(ОГРН 5137746243971, 111024, г. Москва, ул. Пруд Ключики, д. 2Б, кв. Д)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление ФПС N 100 МЧС России"

(ОГРН 1067746549012, 119192, г. Москва, ул. Винницкая д. 6)

о взыскании, признании договора заключенным

при участии в судебном заседании:

от истца: Тучков В.Ю. по доверенности от 02.02.2015;

от ответчика: Каримов Р.С. по доверенности от 14.06.2016;

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 66631, с учетом отказа от исковых требований в части признания заключенным договора холодного водоснабжения N Вч-330 (Д), между Войсковой частью 66631 и ФГКУ "Специальное управление ФПС N100 МЧС России" с 26.03.2016 года на условиях, содержащихся в нем, и уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ФГКУ "Специальное управление ФПС N100 МЧС России" задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению в сумме 4 082 810 руб. 41 коп..

Решением суда от 06.09.2016 года с ФГКУ "Специальное управление ФПС N 100 МЧС России" в пользу войсковой части 66631 взыскан долг по оплате оказанных услуг холодного водоснабжения в сумме 3 149 834 руб. 32 коп., в части отказа от исковых требований производство по делу прекращено, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ФГКУ "Специальное управление ФПС N 100 МЧС России" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 33 493 руб. 28 коп..

ФГКУ "Специальное управление ФПС N 100 МЧС России" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Войсковой частью 66631 представлен письменный отзыв, в котором считает истец доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором безвозмездного пользования помещениями здания, находящегося в оперативном управлении N Д-30/711 от 16.10.2012 года, ФСО России (ссудодатель) передало ФГКУ "Специальное управление ФПС N 100 МЧС России" (ссудополучатель) во временное владение и пользование здание, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок Огарево, "Здание пожарного депо", для использования под размещение сотрудников, техники и имущества ссудополучателя в целях выполнения своих государственных функций по предупреждению и тушению пожаров на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктами 3.2.1., 3.2.3., 5.2 договора N Д-30/711 от 16.10.2012 года на ссудополучаетя возложена обязанность по заключению с ссудодаталем договоров на коммунальные услуги и их оплату.

Согласно пункту 5.3 указанного договора, обязательства по оплате коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг, предусмотренных договором на оплату услуг, возникают у ссудополучателя с момента подписания ссудодателем и ссудополучателем акта приема-передачи объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего договора.

Объект принят по акту приема-передачи 16.10.2012 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на уклонение ответчика от заключения договоров на оказание коммунальных услуг, подписания актов об оказании услуг, и наличие задолженности по оплате услуг холодного водоснабжения за период с 16.10.2012 года по 31.07.2016 года в сумме 4 082 810 руб. 41 коп..

Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение ответчика и к водопроводной сети которой подключен объект, является Войсковая часть 66631-подразделение ФСО России, осуществляющее эксплуатацию и содержание объекта (согласно выписке из Положения).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167.

Абзацем 31 пункта 1 Правил N 167 предусмотрено, что самовольное пользование - это пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В силу пункта 77 Правил N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений осуществляются в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

Согласно пункту 57 Правил N 167, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167, признаны утратившими силу с 13.08.2013 года. К правоотношениям сторон с 14.08.2013 года подлежат применению Правила N 644.

Согласно пункту 82 Правил N 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно пункту 15 Правил N 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

По расчету истца задолженность ответчика за период с 16.10.2012 года по 27.04.2015 года составляет 4 052 572 руб.17 коп., а за период с 28.04.2015 года по 31.07.2016 года составляет 30 238 руб.24 коп..

В суде первой инстанции ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца о взыскании задолженности до мая 2013 года.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу пункта 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку со стороны ответчика не представлены доказательства по оплате услуг холодного водоснабжения, то выводы суда первой инстанции о взыскании документально подтвержденной задолженности в сумме 3 149 834 руб. 32 коп., с учетом применения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, правомерны.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, в том числе относительно отсутствия оснований для взыскания задолженности и неверного расчета стоимости оказанных услуг, уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениям, приведенным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

При этом к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем деле заявитель жалобы не выступает в защиту государственных и (или) общественных интересов в том смысле, который придает ему законодатель, в связи с чем, не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.09.2016 г. по делу N А40-102624/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление ФПС N100 МЧС России" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

И.Н.Банин А.М.Елоев