Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 13АП-26594/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным бездействия по договору купли-продажи в отношении земельного участка

г. Санкт-Петербург

22 ноября 2016 г.

Дело N А56-71067/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Новожиловой Е.Г.

при участии:

от истца (заявителя): Дрогомирова Д.А. по доверенности от 06.10.2016,

от ответчика (должника): Жильцова Н.В. по доверенности от 30.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26594/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2016 по делу N А56-71067/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ЗАО "Предпортовый"

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия

установил:

Закрытое акционерное общество "Предпортовый" (далее- Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее- Комитет), выразившееся в непринятии решения о предоставлении Закрытому акционерному обществу "Предпоротовый" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008526:10, площадью 115 137 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, Совхозная улица, участок 2 ( напротив дома 28, литер А по Восточной улице) по заявлению от 21.07.2015 в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде принятия решения о предоставлении Закрытому акционерному обществу "Предпоротовый" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008526:10, площадью 115 137 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, Совхозная улица, участок 2 (напротив дома 28, литер А по Восточной улице), подготовки и направления проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в адрес заявителя.

Решением суда от 19.01.2016, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 24.05.2016 и постановлением кассационного суда от 29.07.2016, заявленные требования удовлетворены.

ЗАО "Предпортовый" обратилось в суд с заявлением о наложении на Комитет судебного 100000 руб. штрафа в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением судебного акта.

Определением суда от 31.08.2016 с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Закрытого акционерного общества "Предпортовый" взыскано 10 000 руб. штрафа за неисполнение судебного акта.

Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное определение, в которой просит его изменить и взыскать штраф в доход федерального бюджета.

ЗАО "Предпортовый" в отзыве на апелляционную жалобу просит изменить определение суда взыскать с Комитета в доход федерального бюджета 100000 руб. штрафа.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2016 в связи признанием незаконным бездействие Комитета, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008526:10, площадью 115 137 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, Совхозная улица, участок 2 ( напротив дома 28, литер А по Восточной улице) по заявлению от 21.07.2015 в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок (далее - земельный участок) Комитет обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде принятия решения о предоставлении Обществу в собственность за плату вышеупомянутого земельного участка, подготовки и направления проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в адрес заявителя.

На основании указанного решения суда 24.02.2016 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС 006958948 на принудительное исполнение должником судебного акта. На основании заявления взыскателя от 03.03.2016 было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого после окончания апелляционного производства по настоящему делу судебным приставом-исполнителем Долматовым А.А. было направлено в адрес Комитета требование об исполнении решения суда.

Поскольку Комитет не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на Комитет штрафа.

Оценив представленные в деле доказательства, суд первой инстанции установил факт неисполнения Комитетом требований решения суда от 19.01.2016 и пришел к правильному выводу о том, что при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, имеются основания для применения к последнему ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу процессуального закона судебный штраф может быть наложен на любое лицо, препятствующее осуществлению правосудия, в том числе не исполняющее судебный акт арбитражного суда.

В силу части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскание штрафных санкций, по смыслу данных норм, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт. Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Поскольку суд первой инстанции необоснованно указал на взыскание судебного штрафа в пользу Общества, а не в доход федерального бюджета, обжалуемое определение суда подлежит изменению в данной части.

Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей.

Арбитражно-процессуальное законодательство не устанавливает конкретный размер судебного штрафа за соответствующее правонарушение, а определяет максимальный размер штрафа, в пределах которого арбитражный суд устанавливает конкретный размер взыскания за соответствующее правонарушения.

Размер штрафа наложен судом первой инстанции в пределах санкции статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в части размера штрафа определение суда изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2016 по делу N А56-71067/2015 изменить, изложить резолютивную часть определения в следующей редакции:

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027809244561) в доход федерального бюджета 10 000 руб. штрафа за неисполнение судебного акта.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина