Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. N 10АП-12750/16

Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

23 ноября 2016 г.

Дело N А41-18378/16

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Коновалова С.А., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Чичериной В.О.,

при участии в заседании:

от истца - Васильева Е.А., по выписке из ЕГРЮЛ от 22.09.2016 N 2601В/2016, Богданов Д.И., по доверенности от 06.07.2016,

от ответчика - Хиленко В.А., по доверенности от 14.12.2015 N 93/Д,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачно-потребительского кооператива "За Здоровый быт" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2016 года, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по делу N А41-18378/16 по исковому заявлению Дачно-потребительского кооператива "За Здоровый быт" к Администрации городского округа Королев Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010166:15,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Дачно-потребительский кооператив "За Здоровый быт" обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Королев Московской области со следующими требованиями:

- признать за ДПК "За Здоровый быт" право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010166:15, площадью 46 214 кв.м., расположенный по адресу: г. Королев, микрорайон Болшево, ул. Гоголя, д. 38;

- обязать Королевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности истца на указанный земельный участок (т.1, л.д. 2-7).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано (т. 1, л.д. 121-124).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить (т. 1, л.д. 133-142).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 18 марта 1952 г. Исполкомом Мытищинского райсовета депутатов трудящихся принято решение "О восстановлении границ землепользования дачно-строительного кооператива "За Здоровый быт" при ст. Валентиновка Болшевского с/с Мытищинского района".

07 июня 1952 г. на основании решения Исполкома Мытищинского райсовета депутатов трудящихся от 18.03.1952 г. выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 26, 91 га для строительства и дальнейшей эксплуатации, состоящий из владений дачного поселка при ст. Валентиновка Мытищинского района.

К указанному Акту прилагался План земельного участка. 18 января 1993 г. Главой Администрации п. Болшево г. Калининграда Московской области принято Постановление N П-13 "О выдаче свидетельства на право пользования землями общего пользования ДСК "За Здоровый быт", согласно которому ДСК "За Здоровый быт" предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, относящийся к землям общего пользования, площадью 5420 кв.м по адресу: п. Болшево, ул. Гоголя, д. 38.

На основании Постановления от 18.01.1993 г. N П-13, 20 января 1993 г. ДСК "За Здоровый быт" выдано Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей для обслуживания дачных строений земли общего пользования п. Болшево, ул. Гоголя, д. 38, площадью 5,32 га.

На основании заявления ДПК "За Здоровый быт" в ГКН были внесены сведения о земельном участке площадью 46214+/-75 кв.м, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "обслуживание дачных строений", земельному участку присвоен кадастровый номер 50:45:0010166:15.

29 февраля 2016 года ДПК "За Здоровый быт" обратился в Администрацию городского округа Королева Московской области с заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010166:15 в собственность.

Письмом от 04.12.2015 года Администрация городского округа Королев отказала в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то обстоятельство, что на данном земельном участке располагаются дороги общего пользования.

Посчитав отказ в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

К обстоятельствам, на которых основано исковое требование, относятся юридические факты, с которыми закон или иной правовой акт связывают возникновение данного материально-правового требования (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Согласно положениям статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137- ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137- ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Закона N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов.

При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Как следует из письма Главного управления архитектуры и градостроительство Московской области, в соответствии с Проектом планировки территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Королёв, мкр. Болшево (ООО ЖК-Инвест), утвержденного Постановлением Администрации города Королёв Московского области от 20.03.2014 N 387, часть испрашиваемого истцом земельного участка попадает в полосу отвода автомобильной дороги (т.1, л.д. 107).

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010166:15 от 04 июня 2015 г. N МО-15/ЗВ-1020547 следует, что граница указанного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:45:001059:4 (т.1, л.д. 40).

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность не предоставляются, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок не имеет наложений на автомобильную дорогу общего пользования.

Истцом не представлены также доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010166:15 был образован в границах земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ДСК "За Здоровый быт".

В соответствии со сведениями, предоставленными ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области кадастровое и землеустроительное дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010166:15 на централизованное хранение не поступало.

Из материалов дела также следует, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора предложил сторонам обсудить вопрос о назначении судебной экспертизы в целях определения возможности установления границ земельного участка, изначально предоставленного ДСК "За Здоровый быт", и установления того обстоятельства, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010166:15 в границы первоначально предоставленного земельного участка.

Однако ходатайство о проведении по настоящему делу судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ сторонами не было заявлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что удовлетворение исковых требований до проведения установленной законом процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и устранения в установленном действующим законодательством порядке наложений границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010166:15 со смежным земельным участком, является невозможным.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца (т.1, л.д. 133-142), отклонены, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2016 года по делу N А41-18378/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.А. Коновалов С.В. Боровикова