Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2016 г. N 17АП-15785/16

Требование: об истребовании имущества из чужого незаконного владения в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

24 ноября 2016 г.

Дело N А60-55471/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Семенова В.В., Жуковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривощековой С.В.,

при участии:

от истца ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности": Кардапольцевой Н.Л. - доверенность от 27 сентября 2016 года, паспорт;

от ответчика некоммерческой организации "Негосударственное учреждение культуры - театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова": Бабушкина Д.В. - выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 ноября 2016 года, паспорт;

от третьих лиц ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 августа 2016 года

по делу N А60-55471/2015,

принятое судьей Невмерухой Е.Л.

по иску ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (ИНН 5032034971, ОГРН 1037851047431)

к некоммерческой организации "Негосударственное учреждение культуры -театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" (ИНН 6660044284, ОГРН 1036603506873),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по инвестиционной деятельности" (далее ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к некоммерческой организации "Негосударственное учреждение культуры - театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" (далее Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова", ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений N 64-82 по плану БТИ, общей площадью 280,2 кв. м, подвал, назначение: нежилое, расположенных по адресу: Российская Федерация, город Екатеринбург, пр. Ленина, д. 69, корпус 8, стоимостью 4 581 320 руб. 88 коп. (л. д. 8-9).

Определениями суда от 23 ноября 2015 года и от 17 декабря 2015 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ Росимущества в Свердловской области), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) (л. д. 1-3, 137-140 т. 1).

Определением суда от 20 февраля 2016 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-63/2016 (л. д. 43-46 т. 2).

Определением суда от 21 июля 2016 года производство по настоящему делу возобновлено (л. д. 68-69 т. 2).

Решением суда от 29 августа 2016 года, принятым судьей Невмерухой Е.Л. по делу N А60-55471/2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, в удовлетворении иска отказано необоснованно, поскольку арбитражным судом неправильно применены положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 09 октября 1992 годаN 3612-1 (далее Основы законодательства Российской Федерации о культуре). Указанные положения не распространяются на федеральные унитарные предприятия, а возлагают на государственный орган обязанность предоставить организации культуры равноценное помещение при передаче здания, в котором последнее размещено, иному лицу. Действия же ТУ Росимущества в Свердловской области по передаче помещений на праве хозяйственного ведения ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" в рамках арбитражного дела N А60-63/2016 признаны законными и не нарушающими права Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова". В настоящее время спорные помещения находятся во владении ответчика в отсутствие законных оснований, поскольку охранно - арендный договор на пользование памятником истории и культуры расторгнут с ним истцом 18 мая 2015 года. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец просит отменить решение суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24 ноября 2016 года представитель истца ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 24 ноября 2016 года).

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 25 октября 2016 года, б/н).

Представитель ответчика Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу (протокол судебного заседания от 24 ноября 2016 года).

Третьи лица ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу в арбитражный суд не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области от 21 марта 2001 года N 175-ПП "О предоставлении в аренду нежилых помещений в зданиях, являющихся памятниками истории и архитектуры, расположенных в г. Екатеринбурге" некоммерческой организации "Негосударственное учреждение культуры - театр "Лаборатория драматического искусства" им. М. Чехова", в том числе, предоставлено в аренду 185 кв. м в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 69, корп. 8, сроком на 5 лет (л. д. 97 т. 1).

По приемно-сдаточному акту на памятник истории и культуры комплекс "Городок Чекистов" от 20 января 2002 года Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" принял в пользование памятник истории и культуры Комплекс "Городок Чекистов" (жилой дом, часть помещений подвала, общая площадь 280,2 кв. м, по пр. Ленина, 69, корп. 8) (л. д. 31-33 т. 1).

11 марта 2002 года на основании поименованного постановления МУГИСО (арендодатель), Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области (центр) и Театром "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" (арендатор) оформлен охранно-арендный договор N АФ-139/0107 (25) на пользование памятником истории и культуры, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду (срочное возмездное пользование) нежилые помещения в здании - памятнике архитектуры Комплекс "Городок Чекистов" площадью 280, 2 кв. м (часть помещений подвала) по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 69, корпус 8, для использования под театральную деятельность, сроком с 20 января 2002 года по 20 января 2007 года (л. д. 26-30).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2002 года N 480-ПП "О внесении дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 13 июля 1998 года N 718-П Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" освобожден от внесения арендной платы (л. д. 98 т. 1).

25 сентября 2012 года распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от N 667-р за ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" на праве хозяйственного ведения закреплено казенное недвижимое имущество в соответствии с приведенным в нем перечнем такого имущества (л. д. 16-17 т. 1).

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 16 января 2014 года N 6-р внесены изменения в пункт 1 вышеназванного распоряжения. За ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (федеральное казенное недвижимое имущество) на праве хозяйственного ведения закреплены нежилые помещения, расположенные в объекте культурного наследия федерального значения - комплекс зданий "Городок чекиста" (л. д. 18-19 т. 1). В перечень закрепляемых на праве хозяйственного ведения нежилых помещений (приложение N 1 к распоряжению) включены, в том числе, нежилые помещения, подвал - помещения NN 64-71, 73-92, площадью 412, 3 кв. м, находящиеся по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 69, корп. 8 (л. д. 20 т. 1).

17 января 2014 года ТУ Росимущества в Свердловской области указанные нежилые помещения переданы ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" по акту приема-передачи (л. д. 21-22 т. 1).

24 апреля 2014 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" в отношении нежилого помещения площадью 412, 3 кв. м, этаж: подвал, адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, пр-т Ленина, д. 69, корп. 8, кадастровый (или условный) номер: 66:41:0704007:5308 (свидетельство о государственной регистрации права собственности, л. д. 123 т. 1, свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения, л. д. 23 т. 1).

13 ноября 2014 года ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (пользователь) МУГИСО Свердловской области выдано охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия федерального значения, согласно которому пользователь обеспечивает сохранность нежилых помещений подвала N 64-71, 73-92 (по планам ЕМУП "БТИ"), расположенных в памятнике "Комплекс зданий "Городок Чекиста". Жилой дом" - объекте культурного наследия федерального значения, находящемся по адресу: муниципальное образование город Екатеринбург, пр. Ленина, 69, корпус 8, и несет установленную действующим законодательством ответственность за несоблюдение требований законодательства об объектах культурного наследия, допущенные повреждения, разрушения, уничтожения, изменение внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с его особенностями, нарушение условий его сохранения и использования (л. д. 5-10 т. 2).

При проверке истцом порядка использования федерального имущества установлен факт нахождения в подвальных помещениях переданного объекта (N N 64-82 по плану БТИ), общей площадью 280, 2 кв. м, Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" (акт от 20 октября 2015 года, л. д. 42-43 т. 1).

Уведомлением от 15 апреля 2015 года N 72-2015/-УрФО ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" сообщило Театру "Лаборатория драматического искусства" имени Михаила Чехова" о расторжении охранно-арендного договора от 11 марта 2002 года N АФ-139/0107 (25) по истечении одного месяца с момента получения уведомления, а также о необходимости освободить занимаемые помещения и сдать их по акту (л. д. 37 т. 1).

Письмом от 21 апреля 2015 года Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" сообщил истцу об отказе в добровольном порядке освободить занимаемое помещение (л. д. 38 т. 1).

Полагая, что Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" в отсутствие правовых оснований пользуется спорными нежилыми помещениями, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" обратилось в арбитражный суд с иском к Театру "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" об истребовании из его незаконного владения нежилых помещений N 64-82 по плану БТИ, общей площадью 280,2 кв. м, подвал, назначение: нежилое, расположенные по адресу: Российская Федерация, город Екатеринбург, пр. Ленина, д. 69, корпус 8, на основании статей 301, 303 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 8-9 т. 1).

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям статьи 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 301 указанного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из приведенных положений ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22), следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Пунктом 34 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 установлено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В обоснование своих возражений относительно доводов искового заявления ответчик, Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова", ссылается на то, что является организацией культуры, на которую распространяются положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, предусматривающие обязанность государственного органа, осуществляющего передачу занимаемого организацией культуры помещения другим предприятиям, учреждениям и организациям, предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение. Более того, по утверждению ответчика, спорные помещения заняты им не самовольно, а на основании постановления Правительства Свердловской области от 21 марта 2001 года N 175-ПП и охранно-арендного договора от 11 марта 2002 года N АФ-139/0107 (25) (отзыв на исковое заявление от 16 декабря 2015 года, л. д. 72-76 т. 1).

Частью 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре предусмотрено, что при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Согласно Уставу некоммерческой организации "Негосударственное учреждение культуры - театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова", целью создания данной некоммерческой организации является осуществление социально-культурных функций, в том числе: удовлетворение духовных потребностей населения в искусстве и других результатах творческой деятельности; развитие творческих возможностей личности; содействие совершенствованию процесса воспитания и образования молодых актеров, создание системы альтернативного образования; содействие созданию условий для роста профессионального мастерства и творческого потенциала исполнителей; содействие созданию и сохранению культурных ценностей, развитие современных направлений театрального искусства; развитие международного сотрудничества в области искусства (пункты 1.1, 2.1 Устава).

Для достижения уставных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: создание репертуара театра; постановка спектаклей с участием детей, молодых актеров и мастеров сцены; оригинальное исследование русской и зарубежной драматургии; разработка и внедрение оригинальных методик по освоению актерского мастерства; содействие в обучении граждан, в том числе иностранных, актерскому мастерству по разработанным Театром методикам; издательская деятельность; производство материалов, оборудования, необходимых для сохранения, распространения и освоения культурных ценностей (пункт 2.3 Устава).

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" относится к организациям культуры.

Следовательно, на него распространяются положения части 7 статьи 53 Основ законодательств Российской Федерации о культуре, в соответствии с которой при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Данных о том, что Театру "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" предоставлено другое помещение, равноценное занимаемому, в деле не имеется.

Учитывая, что спорные помещения занимает учреждение культуры - Театр "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова", на которое распространяются положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, при этом вопрос о предоставлении ему равноценных помещений не разрешен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" об истребовании у ответчика спорных помещений.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 августа 2016 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу вышеизложенного подлежат отклонению судом апелляционной инстанции доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что арбитражным судом неправильно применены положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре не возлагают непосредственно на истца ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" обязанности по предоставлению организации культуры равноценного помещения при передаче здания, в котором она размещена, иному лицу. Вместе с тем, соответствующие обязанности возложены на государственный орган, осуществляющий передачу спорного недвижимого имущества.

С учетом установленных частью 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре гарантий для учреждений культуры выселение ответчика - Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова", из занимаемых им помещений невозможно без предоставления равноценного помещения.

Об обратном не может свидетельствовать и то обстоятельство, что действия ТУ Росимущества в Свердловской области по передаче помещений на праве хозяйственного ведения ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" в рамках арбитражного дела N А60-63/2016 признаны арбитражными судами первой и апелляционной инстанций законными, не нарушающими права Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" (решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2016 года, л. д. 99-105, 106-112 т. 2).

Указанные действия ТУ Росимущества Свердловской области признаны законными и не нарушающими права Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова" на момент передачи спорного объекта в хозяйственное ведение ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (17 января 2014 года) постольку, поскольку на тот период времени действовал охранно-арендный договор от 11 марта 2002 года, статус арендодателя по которому приобрело ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (статьи 608, пункт 1 статьи 617 ГК РФ).

То обстоятельство, что ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", по его утверждению, не намерено передавать спорные помещения третьим лицам, с учетом предмета заявленных исковых требований, удовлетворение которых повлекло бы для ответчика обязанность освободить занимаемые помещения, самостоятельного правого значения не имеет (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Обязанность освободить занимаемые помещения возникнет у Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова лишь после предоставления ему других помещений взамен изымаемых. Поскольку обязанность по освобождению спорных помещений у Театра "Лаборатория драматического искусства" им. Михаила Чехова не возникла, соответственно, у ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" не возникло и право истребовать эти помещения у ответчика в принудительном порядке.

При этом следует также учесть, что спорные помещения заняты ответчиком не самовольно, а на основании постановления Правительства Свердловской области от 21 марта 2001 года N 175-ПП "О предоставлении в аренду нежилых помещений в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных в г. Екатеринбурге" и охранно-арендного договора N АФ-139/0107 (25) на пользование памятником истории и культуры от 11 марта 2002 года. Информация, свидетельствующая о нарушении ответчиком норм законодательства либо принятых на себя обязательств, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, апелляционная жалоба истца, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 августа 2016 года по делу N А60-55471/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ф. Виноградова

Судьи

В.В. Семенов Т.М. Жукова