Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2016 г. N 09АП-58448/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2017 г. N Ф05-2059/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

09 декабря 2016 г.

Дело N А40-150198/16

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Румянцева П.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Добыш Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2016 г.

по делу N А40-150198/16

принятое судьей Кузиным М.М.

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" (107076, Москва, Богородский Вал, д.3, стр.32, ОГРН 1067746363332, дата регистрации 10.03.2006, ИНН 7719583749)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Стариков А.В. по доверенности от 05.04.2016;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2016 ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 400.000 руб.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель Росаккредитации с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направил.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что на основании поступившего в Федеральную службу по аккредитации обращения гражданина Коркмасова Ф.М. от 27.03.2016 б/н в целях проверки сведений, содержащихся в данном обращении, приказом Росаккредитации от 18.04.2016 N 196- П-ВД была инициирована внеплановая документарная проверка по сертификации ООО "ЦЭСТ", ОС, аттестат аккредитации NРОСС RU.0001.10AM58.

В ходе проверки был рассмотрен сертификат соответствия от 11.02.2016 N ТС RU C-RU.AИ58.B.00412, подписанный Коркмасовым Ф.М. - руководителем (уполномоченным лицом) ОС, и Романенко Л.В.- экспертом ОС.

Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов, отражены в Акте проверки от 20.05.2016 N 300-АВП и приведены ниже.

Сертификат соответствия от 11.02.2016 N ТС RU C-RU.AИ58.B.00412 выдан аккредитованным лицом - органом по сертификации ООО "ЦЭСТ" и подтверждает соответствие серийного выпуска изделий третьего слоя швейных для детей до одного года, в том числе новорожденных, с верхом из синтетических (100% полиэстэр) нитей или полушерстяных тканей с перово-пуховым наполнителем или из синтетических волокон, на подкладке из трикотажных полотен (100% хлопок) в том числе с отделкой из шкурок меха песца или кролика торговой марки "МАKKARONIRIDS": куртки, брюки, комбинезоны полукомбинезоны, жилеты, конверты требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (TP ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - 412-ФЗ) установлена ответственность аккредитованного лица соблюдать критерии аккредитации.

Пунктом 6 Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации), установлена необходимость наличия у аккредитованного лица (органа по сертификации) системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества (СМК), установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации.

Пунктом 6.8.1 СМК СТО 7.5-11-2015 "Порядок проведения сертификации продукции" установлено, что "опубликованный во ФГИС Росаккредитации и оформленный на бумажном носителе сертификат соответствия и контрольная копия подписываются экспертом и руководителем ОСПиУ".

Подпунктом "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" (далее - Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 N 293), установлено содержание поля 15 сертификата соответствия - "печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного лица) органа по сертификации, эксперта (экспертов) (эксперта-аудитора (экспертов-аудиторов))".

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-149076/16 от 31.08.2016, вступившим в законную силу 25.10.2016 г., установлено, что "согласно сведениям, указанным в обращении гражданина от 27.03.2016 б/н, подтвержденным в ходе проведения проверки (протокол рабочей встречи с гражданином Коркмасовым Ф.М. от 20.04.2016 б/н, состоявшейся в помещении Росаккредитации), установлено следующее.

Приказом (распоряжением) ООО "ЦЭСТ" о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 27.08.2015 N 9 прекращено действие трудового договора от 29.10.2012, заключенного ООО "ЦЭСТ" с Коркмасовым Фуадом Муэддиновичем, ранее замещавшим должность заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".

Соответствующая запись внесена в трудовую книжку Коркмасова Ф.М. Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 28.08.2015 N 10 Коркмасов Ф.М. принят на работу заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" по совместительству с 01.09.2015 по 31.12.2015 на основании трудового договора от 28.08.2015 N 25.

Приказом от 02.09.2015 N 3/15 Коркмасов Ф.М. принят на работу Автономной некоммерческой организацией "Научно- технический центр "АЛЬФА РЕГИСТР" на должность заместителя руководителя органа по сертификации на основании трудового договора от 02.09.2015 N 3/15, что также подтверждено записью в трудовой книжке Коркмасова Ф.М.

Таким образом, сертификат соответствия от 21.01.2016 N ТС RU CRU.AH58.B.00408 выдан и содержит фамилию и подпись Коркмасова Ф.М. как руководителя органа по сертификации на момент, когда он не являлся сотрудником Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".

Рассматриваемый в настоящем деле сертификат соответствия N ТС RU C-RU.AИ58.B.00412 датирован 11.02.2016 г., то есть датой, когда Коркмасов Ф.М. не являлся сотрудником Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".

Таким образом, вина общества с учетом положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом доказана.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объеме, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.10.2016 по делу N А40-150198/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

П.В. Румянцев Т.Т. Маркова