Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2016 г. N 18АП-14265/16

г. Челябинск

24 ноября 2016 г.

Дело N А47-8768/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Т.В.,

судей Лукьяновой М.В., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.09.2016 по делу N А47-8768/2015 (судья Лезина Л.В.).

В судебном заседании принял участие представитель:

ответчика - индивидуального предпринимателя Куц Анатолия Михайловича: Мельников Н.А. (паспорт, доверенность от 28.10.2015).

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее - общество "Оренбург Водоканал", истец, податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к индивидуальному предпринимателю Куцу Анатолию Михайловичу (далее - ИП Куц А.М., предприниматель, ответчик) о взыскании 1 013 095 руб. 32 коп. долга в связи с самовольным подключением к системе отведения сточных вод.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.09.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество "Оренбург Водоканал" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.09.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что судом произведено неверное толкование п.24 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Также, по мнению апеллянта, отсутствие факта предыдущей проверки в отношении ответчика не имеет юридического значения, при отсутствии даты предыдущей проверки определение периода самовольного пользования сетями водоотведения производится за 3 предыдущих года.

От ИП Куц А.М. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором предприниматель, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представитель истца не явился.

С учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, нежилое здание (склад), 2-этажный, общая площадь 1 581,3 кв.м., инв. N 53:401:002:000754820, лит. Б4Б5Б6Б7Б8Б9Б10, расположенное по адресу: г.Оренбург, ул.Монтажников, д.23, принадлежит ИП Куцу А.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2011 серии 56-АБ N 410365 (т.1, л.д.99).

Общество "Оренбург Водоканал" является гарантирующей организацией в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Оренбург" на основании постановления Администрации города Оренбурга от 08.05.2013 N 977-П ООО "Оренбург Водоканал" (т.1, л.д.68). Муниципальное имущество передано истцу на основании договора N 2 аренды движимого муниципального имущества от 27.10.2003 (т.1, л.д.71-75).

Сотрудниками общества "Оренбург Водоканал" в рамках мероприятия по контролю за абонентами 27.08.2014 выявлено, что на объекте ИП Куц А.М. (металлобаза), расположенному по адресу: г.Оренбург, ул.Монтажников, д.23 (23/5), с целью его водоснабжения организовано водоснабжение из собственной скважины с бытовым погружным электронасосом производительностью 3 м3/час, а также, что водоотведение осуществляется через сети общества "Оренбург Водоканал". Изложенное зафиксировано в акте от 27.08.2014 N 07968 (т.1. л.д.13).

В этой связи истцом на основании пп."а" п.16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" произведен расчет стоимости водоотведения за период с 01.09.2011 по 31.08.2014 на сумму 1 013 095 руб. 32 коп. с учетом изменения тарифов за названный период, и выставлен счет на оплату от 26.09.2014 N 096373 (т.1, л.д.15).

Письмом от 01.10.2014 N 02/4280 (т.1, л.д.9) общество "Оренбург Водоканал" предложило предпринимателю произвести оплату объема стоков, произведенных с 01.09.2011 по 31.08.2014, в сумме 1 013 095 руб. 32 коп. в срок до 20.10.2014.

ИП Куц А.М. обратился к истцу с заявлением от 22.09.2014 (т.1, л.д.16) о заключении договора на водоснабжение и водоотведение.

На основании названного заявления 15.10.2014 истцом для стока воды, получаемой из скважины ответчика, установлен прибор учета на скважине (водоснабжении) для водоотведения в городской коллектор, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию прибора учета воды от 15.10.2014 N 0689 (т.1, л.д.14).

Также ответчик обратился к истцу с заявлением от 17.02.2015 (т.1, л.д.118) о выдаче технических условий подключения к системам водоснабжения.

Впоследствии обществом "Оренбург Водоканал" предпринимателю выданы технические условия (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоотведения от 18.03.2015 N 3483-ТУ (т.1, л.д.119).

Между тем, поскольку ответчиком оплата объема стоков, произведенных с 01.09.2011 по 31.08.2014 в сумме 1 013 095 руб. 32 коп. не осуществлена, общество "Оренбург Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, указал на отсутствие положений в действующем законодательстве, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", предусматривающих возможность определения периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения - в течение предыдущих трех лет до момента выявления самовольного присоединения, в случае отсутствия факта предыдущей проверки в отношении объекта самовольного присоединения к сетям.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы в порядке требований гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции.

Фактически сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами гл.30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.455, п.2 ст.465 ГК РФ, ст.539 ГК РФ договор купли-продажи электроэнергии считается заключенным, если договор позволяет определить количество подлежащего передаче товара - электроэнергии, в договоре согласованы условия о передаче товара через присоединенную сеть, о соблюдении режима потребления электроэнергии, качестве электроэнергии.

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

Согласно п.п. 4, 5 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

В силу п.11 ст.2 Закона N 416-ФЗ под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п.82 Правил N 644).

Коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (пп."а" п.2 Правил N 766).

В силу п.14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (п.15 Правил N 776).

Пунктом 24 Правил N 776 предусмотрено, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

На основании положений ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения (канализации) подтверждается актом от 27.08.2014 N 07968 и ответчиком не оспаривается.

С целью оформления фактически возникших правоотношений по осуществлению приема сточных вод ответчика, последним получены технические условия (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоотведения от 18.03.2015 N 3483-ТУ, установлен прибор учета на скважине (водоснабжении) для водоотведения в городской коллектор.

Обществом "Оренбург Водоканал" для согласования с предпринимателем 28.12.2015 представлен проект договора N 6373/120-р водоотведения от 23.12.2015 (т.1, л.д.78-90).

За оказанные истцом ответчику услуги по осуществлению приема сточных вод предпринимателя в период октябрь-ноябрь 2014 года выставлен счет-фактура от 30.11.2015 N С116373 (т.1, л.д.116) на основании объемов услуги, указанных в оборотных ведомостях по отпущенной воде и принятым стокам (т.1, л.д.111-112), оплата ответчиком по которой произведена платежным поручением от 22.10.2015 N 27 на сумму 10 000 руб.

Из п.24 Правил N 776 следует, что период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и/или пользование централизованными системами водоотведения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более, чем за три года.

Таким образом, дата проведения последней контрольной проверки является исходной точкой отсчета для целей определения в расчете срока самовольного присоединения в пределах трех лет.

Однако материалы дела не содержат доказательств проведения истцом предыдущей проверки по контролю за осуществлением стоков в систему водоотведения, то есть рассматриваемая проверка, результаты которой отражены в акте от 27.08.2014 N 07968, является в отношении ИП Куц А.М. первичной и не позволяющей применить методику расчета, изложенную в п.24 Правил N 776 ввиду отсутствия сведений о ранее проведенной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения применительно к данному пользователю.

Невозможность точного определения периода начисления платы за сток воды в систему центрального водоотведения истца опосредованно подтверждается и представленными в материалы дела копиями товарных чеков от 12.06.2014 N 12/06-14, от 24.10.2013 N 24/10-13, от 30.01.2013 N 30/01-13, а также копиями квитанций к приходным кассовым ордерам от 12.06.2014, от 24.10.2013, от 30.01.2013, согласно которым ИП Куц А.М. приобретал ассенизаторские услуги, оказываемые ИП Рыжковым А.В., что исключает сброс стоков воды в централизованные сети.

В силу изложенных фактических обстоятельств, учитывая невозможность применения порядка расчетов платы за самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, отраженного в п.24 Правил N 776 в случае отсутствия обстоятельства проведения последней контрольной проверки, являющей исходной точкой для определения периода такой платы, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества "Оренбург Водоканал" о взыскании с ИП Куц А.М. задолженности за самовольное подключение к системе отведения сточных вод в сумме 1 013 095 руб. 32 коп.

Доводы апеллянта сводятся к неверному, по его мнению, толкованию судом п.24 Правил N 776 и, соответственно, не применению возможности определения периода начисления платы за самовольное пользование системами центрального водоотведения - в течение 3 предыдущих проверке лет.

Однако такой довод подателя жалобы основан на неверном толковании положений п.24 Правил N 776, поскольку при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом за период времени, определяемый с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования), но не более чем за 3 года.

Следовательно, указание законодателя на 3 года фактически является ограничением периода времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, в случае, если с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) прошло более 3 лет.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства по настоящему делу правильно установлены судом первой инстанции в результате надлежащей оценки всех представленных в дело доказательств в их взаимной связи и совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в мотивировочной части настоящего постановления. Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, истцом в материалы дела не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются судом по правилам, установленным ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.09.2016 по делу N А47-8768/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В.Мальцева

Судьи

М.В.Лукьянова О.Б.Фотина