Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2016 г. N 20АП-6742/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

Тула

19 декабря 2016 г.

Дело N А09-8416/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Ю.И., при участии от заинтересованного лица - Брянской таможни (г. Брянск, 1023202738558, ИНН 3232000180) - Островской Н.В. (доверенность от 19.01.2016), Супроненко О.Н. (доверенность от 11.01.2016), в отсутствие заявителя - "СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша, Гродзиск Мазовецки, город Уршилин-8), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, апелляционную жалобу "СHARTER SP.Z.O.O" на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.09.2016 по делу N А09-8416/2016 (судья Кулинич Е.И.), установил следующее.

"СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Брянской таможни (далее - таможенный орган) от 19.05.2016 по делам N 10102000-9/2015, N 10102000-8/2015 об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.09.2016 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемые постановления Брянской таможни от 19.05.2016 по делам об административных правонарушениях N 10102000-9/2015, N 10102000-8/2015 признаны незаконными и отменены в части назначения административного наказания в виде штрафа, размер которого снижен до 51 000 рублей по каждому из вышеуказанных дел.

"СHARTER SP.Z.O.O." обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указывает на то, что перевозка товара началась на территории Молдовы, которая не является страной-участницей Таможенного союза, и должна была быть завершена на территории России, место таможенного оформления груза - Республика Беларусь.

По мнению "СHARTER SP.Z.O.O.", с учетом отраженных с CMR N 4128 и N 0559 сведений заявитель изначально взял на себя обязанность совершить международную перевозку груза по маршруту Молдова - Республика Беларусь - Российская Федерация с прохождением таможенного оформления груза в Республике Беларусь.

Заявитель жалобы считает, что факт наличия в перевозке ТТН N 0681578 и N 0681641 не свидетельствует о невыполнении "СHARTER SP.Z.O.O.", как перевозчиком, условий международной перевозки груза и пункта 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Брянская таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители заявителя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанного лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом Брянской таможни от 27.11.2015 N 1049 "О создании мобильной группы Брянской таможни по осуществлению контроля за перемещением товаров отдельной категории через российско-белорусский участок границы" 04.01.2016 в адрес старшего мобильной группы - заместителя начальника Новозыбковского таможенного поста Бородко С.Н. от должностного лица мобильной группы, осуществляющего контроль за перемещением товаров отдельной категории через российско-белорусскую границу в месте нахождения стационарного контрольного пункта взвешивания "Красный Камень", расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, п. Красный Камень, поступил комплект копий документов: таможенная декларация на транспортное средство N 11219401/291215/300654172, CMR от 24.12.2015 N 4128, товарно-транспортная накладная от 30.12.2015 N 0681578, фитосанитарные сертификаты от 24.12.2015 N 0350956 и от 30.12.2015 N 05/69-15/2117-р.

В результате изучения указанных документов установлено, что 29.12.2015 на таможенном посту "Бенякони-2" Ошмянской таможни (Республика Беларусь), в соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство N 11219401/291215/300654172, был оформлен временный ввоз транспортного средства SCANIA WGM1X813/SCHMITZ WGM17E2.

Лицом, осуществляющим перевозку товара, являлся перевозчик "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337).

Сотрудниками таможенного поста "Бенякони-2" Ошмянской таможни 29.12.2015 указанное транспортное средство международной перевозки с товаром "яблоки Борк свежие", 1896 деревянных ящиков на 26 поддонах, весом брутто 21424 кг, код ТНВЭД 0808108008, страна происхождения и страна-отправления - Молдова помещено под процедуру таможенного транзита по ТД N 11219401/291215/0574280. Отправитель товара - PROD TORG (Молдова), получатель товара -"Beltamozhservice" RUE (Республика Беларусь), условие поставки СРТ - Минск. Таможней назначения указана Минская таможня (06650, TLC (ТЛЦ) "Minsk Beltamozhservice-2" (Минск Белтаможсервис) (Минский район, Сеницкий с/с, 27/5, 27/4, 27/1, район д. Щитомиричи, 7 км трассы Минск-Слуцк)). Обязанности перевозчика в полном объеме исполнял "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337). Доставленный в Минскую таможню товар (06650, TLC (ТЛЦ) "Minsk Beltamozhservice-2" (Минск Белтаможсервис) (Минский район, Сеницкий с/с, 27/5, 27/4, 27/1, район д. Щитомиричи, 7 км трассы Минск-Слуцк)), таможенным органом Республики Беларусь выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ДТ N 06650/050116/0000370).

Временно ввезенное транспортное средство международной перевозки SCANIA WGM1X813/SCHMITZ WGM17E2, на основании товарно-транспортной накладной от 30.12.2015, перевозчиком "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337), 30.12.2015 использовано во внутренней перевозке груза - "яблоки Борк свежие", вес брутто 21424 кг, по таможенной территории Таможенного союза. Заказчик автомобильной перевозки (плательщик) - ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация'" г. Москва), грузоотправитель - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь, Минский район Щомыслицкий с/с, 223049,17-й км. автодороги Минск-Дзержинск, АБК, каб.75), грузополучатель - ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва, 105122, Щелковское шоссе, д. 2 "а"), пункт погрузки - Республика Беларусь, Минская область, Минский район, д. Щитомиричи, пункт разгрузки - Российская Федерация, Брянская область, г. Новозыбков, ул. Рос, д. ЗА.

Таким образом, уполномоченными лицами таможенного органа установлено, что "CHARTER SP.Z.O.O." на транспортном средстве SCANIA WGM1X813/SCHMITZ WGM17E2. в соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство N 11219401/291215/300654172, осуществило: как международную перевозку по CMR от 24.12.2015 N 4128, товарно-транспортная накладная от 30.12.2015 N 0681578, фитосанитарные сертификаты от 24.12.2015 N 0350956 и от 30.12.2015 N 05/69-15/2117-р, так и внутреннюю перевозку товара, являющегося товаром Таможенного союза от фирмы отправителя - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация) по CMR от 30.12.2015 N 37534, инвойсом от 30.12.2015 N 06/15/37534 на основании той же товарно-транспортной накладной от 30.12.2015 N 0681578, в рамках договора купли-продажи от 31.05.2013 N 02/116/2013. То есть перевозчиком допущено нарушение пункта 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В связи с выявленным нарушением в отношении "СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша) 04.01.2016 вынесено определение о возбуждении дела N 10102000-9/2016 об административном правонарушении и проведении административного расследования, 04.04.2016 составлен протокол об административном правонарушении и 19.05.2016 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10102000-9/2016, которым "СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Также в соответствии с приказом Брянской таможни от 27.11.2015 N 1049 "О создании мобильной группы Брянской таможни по осуществлению контроля за перемещением товаров отдельной категории через российско-белорусский участок границы" 04.01.2016 в адрес старшего мобильной группы - заместителя начальника Новозыбковского таможенного поста Бородко С.Н. от должностного лица мобильной группы, осуществляющего контроль за перемещением товаров отдельной категории через российско-белорусскую границу в месте нахождения стационарного контрольного пункта взвешивания "Красный Камень", расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, п. Красный Камень, поступил комплект копий документов: таможенная декларация на транспортное средство N 11219407/301215/300656948, CMR от 26.12.2015 N 0559, товарно-транспортная накладная от 30.12.2015 N 0681641, фитосанитарные сертификаты от 26.12.2015 N 0350951 и от 30.12.2015 N 05/68-15/1983-р.

В результате изучения представленных документов было установлено, что 30.12.2015 на таможенном посту "Бенякони-1" Ошмянской таможни (Республика Беларусь), в соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство N 11219407/301215/300656948 оформлен временный ввоз транспортного средства MERSEDES WGM9AU3/SCHMITZ WGM9JR5. Лицом, осуществляющим перевозку товара, являлся перевозчик - "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337).

Сотрудниками таможенного поста "Бенякони-1" Ошмянской таможни 30.12.2015 указанное транспортное средство международной перевозки с товаром "груши свежие", 1600 деревянных ящиков на 25 поддонах, весом брутто 21384 кг, код ТНВЭД 0808309000, страна происхождения и страна, отправления - Молдова, помещено под процедуру таможенного транзита по ТД N 11219407/301215/0572197. Отправитель товара - PROD TORG (Молдова), получатель товара - "Beltamozhservice" RUE (Республика Беларусь), условие поставки СРТ - Минск. Таможней назначения была указана Минская таможня (06650, TLC (ТЛЦ) "Minsk Beltamozhservice-2" (Минск Белтаможсервис) (Минский район, Сеницкий с/с, 27/5, 27/4, 27/1, район д. Щитомиричи, 7 км трассы Минск-Слуцк)). Обязанности перевозчика в полном объеме исполнял "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337). Доставленный в Минскую таможню товар (06650, TLC (ТЛЦ) "Minsk Beltamozhservice-2" (Минск Белтаможсервис) (Минский район, Сеницкий с/с, 27/5, 27/4, 27/1, район д. Щитомиричи, 7 км трассы Минск-Слуцк)), таможенным органом Республики Беларусь выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ДТ N 06650/050116/0000298).

Временно ввезенное транспортное средство международной перевозки MERSEDES WGM9AU3/SCHMITZ WGM9JR5, на основании товарно-транспортной накладной от 30.12.2015 N 0681641 перевозчиком - "CHARTER SP.Z.O.O." (05-825, POLAND, GRODZISK, MAZOWIECKI, URSZULIN, 8, NIP: 812-17-66-337), 30.12.2015 использовано во внутренней перевозке, товара "груши свежие", вес брутто 21384 кг по таможенной территории Таможенного союза Заказчик автомобильной перевозки (плательщик) - ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация: г. Москва), грузоотправитель - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь, Минский район, Щомыслицкий с/с, 223049,17-й км автодороги Минск-Дзержинск, АБК, каб.75), грузополучатель - ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва, 105122, Щелковское шоссе, д. 2 "а"), пункт погрузки - Республика Беларусь, Минская область, Минский район, д. Щитомиричи, пункт разгрузки - Российская Федерация, Брянская область, г. Новозыбков, ул. Рос, д. ЗА.

Таким образом, уполномоченными лицами таможенного органа было установлено, что "CHARTER SP.Z.O.O." на транспортном средстве MERSEDES WGM9AU3/SCHMITZ WGM9JR5 в соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство N 11219407/301215/300656948, осуществило: как международную перевозку по CMR от 26.12.2015 N 0559, товарно-транспортная накладная от 30.12.2015 N 0681641, фитосанитарные сертификаты от 26.12.2015 N 0350951 и от 30.12.2015 N 05/68-15/1983-р, так и внутреннюю перевозку товара, являющегося товаром Таможенного союза от фирмы отправителя - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация) по CMR от 30.12.2015 N 37597, инвойсом от 30.12.2015 N 06/15/37597, на основании той же товарно-транспортной накладной от 30.12.2015 N 0681641, в рамках договора купли-продажи от 31.05.2013 N 02/116/2013.

То есть перевозчиком допущено нарушение пункта 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В связи с выявленным нарушением в отношении "СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша) 04.01.2016 вынесено определение о возбуждении дела N 10102000-8/2016 об административном правонарушении и проведении административного расследования, 04.04.2016 составлен протокол об административном правонарушении и 19.05.2016 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10102000-8/2016, которым "СHARTER SP.Z.O.O." (Республика Польша) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

"CHARTER SP.Z.O.O.", не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в использовании, передаче во владение, пользование, распоряжение, продаже или иным способом временно ввезенных транспортных средств международной перевозки.

Противоправным, по смыслу рассматриваемого состава, является действие в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение указанными транспортными средствами.

В силу подпункта 40 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В свою очередь, согласно подпункту 39 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Порядок перемещения транспортных средств международных перевозок и их использования регулируется главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 342 Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию таможенного союза либо нахождении на указанной территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза на таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза; передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 Таможенного кодекса Таможенного союза, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 342 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В статье 2 Соглашения "Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза", заключенного 18.06.2010 правительствами государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Соглашение), поименованы категории транспортных средств международной перевозки, использование которых для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза не допускается.

Вместе с тем из материалов административных дел следует, что:

- по делу об административном правонарушении N 10102000-9/2016 "CHARTER SP.Z.O.O." осуществило внутреннюю перевозку товара, являющегося товаром Таможенного союза от фирмы отправителя - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес ООО "Маркет Групп" (Российской Федерации). Данная перевозка осуществлялась в соответствии с товарно-транспортной накладной от 30.12.2015 N 0681578, CMR от 30.12.2015 N 37534, инвойсом от 30.12.2015 N 06/15/37534 в рамках договора купли-продажи от 31.05.2013 N 02/116/2013.

- по делу об административном правонарушении N 10102000-8/2016: "CHARTER SP.Z.O.O." осуществило внутреннюю перевозку товара, являющегося товаром Таможенного союза от фирмы отправителя - РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес ООО "Маркет Групп" (Российской Федерации). Данная перевозка осуществлялась в соответствии с товарно-транспортной накладной от 30.12.2015 N 0681641, CMR от 30.12.2015 N 37597; инвойсом от 30.12.2015 N 06/15/37597 в рамках договора купли-продажи от 31.05.2013 N 02/116/2013.

Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами - членами таможенного союза.

Российская Федерация с 01.12.1983 является страной - участницей Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в городе Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция).

Согласно статье 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной; отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления Конвенции.

В силу пункта 1 статьи 9 Конвенции накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

По делу N 10102000-8/2016 об административном правонарушении из текста CMR и объяснений водителя, в совокупности, следует, что груз был отправлен из Республики Молдова в Республику Беларусь, ввезен на территорию Республики Беларусь из Литвы в целях доставки товара в Российскую Федерацию. Учитывая географическое место расположения всех названных государств, товар, отправленный из Республики Молдова в Республику Беларусь и прибывший в Республику Литва, в целях его доставки конечному потребителю, должен был (если миновал Республику Беларусь), проследовать по территории Украины, Словакии, Польши, что сопряжено с таможенным оформлением товара. Однако ни один из представленных экземпляров CMR никаких отметок о движении груза не содержит.

В то же время из товарно-транспортной накладной N 0681641, CMR N 37597 (вторая CMR, сопровождающая перевозку груза и оформленная на территории Таможенного союза) следует, что 30.12.2015 перевозчиком "CHARTER SP.Z.O.O." был принят к перевозке товар "груши свежие", вес брутто 19200 кг. Заказчик автомобильной перевозки (плательщик) ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва), грузоотправитель РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь, Минский район, Щомыслицкий с/с, 223049,17-й км. автодороги Минск-Дзержинск, АБК, каб. 75), грузополучатель ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва).

В графе 23CMR, а также ТТН стоит подпись водителя перевозчика Войткун В.

В качестве основания отгрузки указан договор от 31.05.2013 N 02/116/2013. Данный договор является договором купли-продажи, на поставку товара Продавцом - республиканским унитарным предприятием "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес Покупателя - общества с ограниченной ответственностью "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва).

По делу N 10102000-9/2016 об административном правонарушении из текста CMR следует, что груз был отправлен из Республики Молдова в Республику Беларусь, ввезен на территорию Республики Беларусь (Ашмянская таможня) из Литвы в целях доставки товара в Российскую Федерацию. Учитывая географическое место расположения всех названных государств, товар, отправленный из Республики Молдова в Республику Беларусь и прибывший в Республику Литва, в целях его доставки конечному потребителю, должен был (если миновал Республику Беларусь), проследовать по территории Украины, Словакии, Польши, что сопряжено с таможенным оформлением товара. Однако ни один из представленных экземпляров CMR никаких отметок о движении груза не содержит.

В то же время, из товарно-транспортной накладной N 0681578, CMR N 37534 (вторая CMR, сопровождающая перевозку груза и оформленная на территории Таможенного союза) следует, что 30.12.2015 перевозчиком "CHARTER SP.Z.O.O." был принят к перевозке товар "яблоки свежие", вес брутто 18960 кг. Заказчик автомобильной перевозки (плательщик) ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва), грузоотправитель РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь, Минский район, Щомыслицкий с/с, 223049,17-й км. автодороги Минск-Дзержинск, АБК, каб. 75), грузополучатель ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва).

В графе 23 CMR, а также ТТН стоит подпись водителя перевозчика Войткун В. В графах 23, 16 CMR также стоит печать перевозчика "CHARTER SP.Z.O.O.".

В качестве основания отгрузки также указан договор от 31.05.2013 N 02/116/2013. Данный договор является договором купли-продажи, на поставку товара Продавцом - республиканским унитарным предприятием "Белтаможсервис" (Республика Беларусь) в адрес Покупателя - общества с ограниченной ответственностью "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае, имела место быть внутренняя перевозка товара "груши свежие, яблоки свежие" по территории государств-членов Таможенного союза, с использованием временно ввезенного на территорию таможенного союза средства международной перевозки MERSEDES WGM9AU3/SCHMITZ WGM9JR5 и WGM1X813/SCHMITZ WGM17E2.

Лицом, осуществляющим перевозку товара, являлся перевозчик "CHARTER SP.Z.O.O.".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия обстоятельств объективной невозможности соблюдения заявителем норм таможенного законодательства или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину заявителя, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности суд не установил. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вместе с тем санкция части 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 рублей до 300 000 рублей.

Оспариваемыми постановлениями заявитель привлечен к административной ответственности по указанной статье закона в виде штрафа в размере 101 000 рублей по каждому из постановлений.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при этом исходя из содержания статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является открытым.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в обязательном порядке обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть, в том числе обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Как следует из текста оспариваемых постановлений "CHARTER SP.Z.O.O." в срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию за совершение однородных правонарушений не подвергалось. Вместе с тем таможенным органом не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно установил, что назначение "CHARTER SP.Z.O.O." административного наказания в виде штрафа в размере, отличном от минимально установленного санкцией части 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным и не соответствующим установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, правомерно признал незаконными и отменил оспариваемые постановления в части назначения наказания, размер которого снизил до 51 000 рублей по каждому из оспариваемых постановлений.

Доводы апелляционной жалобы о наличии единой международной перевозки спорного товара подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном применении норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы общества не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 23.09.2016 по делу N А09-8416/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Еремичева Е.В. Мордасов