Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2016 г. N 13АП-28311/16

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2016 г.

Дело N А56-22528/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Лущаева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Николаевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): Шаруп А.О. - доверенность от 01.07.2015

от ответчика (должника): Пальшин Е.В. - доверенность от 15.08.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28311/2016) ООО "Электроника и видеосистемы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2016 по делу N А56-22528/2016 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ООО "Электроника и видеосистемы"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу

о признании безнадежной к взысканию задолженности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Электроника и видеосистемы" (ОГРН 1077847633830; далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании безнадежной к взысканию следующую задолженность:

- Пени по налогу ЕСН (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет (КБК 1 82109090100100001 10) в сумме 10 522,96 руб.

- Пени по налогу ЕСН (взнос), зачисляемый в фонд социального страхования РФ, (КБК 1 82109090200700001 10) в сумме 2 338,54 руб.

- Пени по недоимкам, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ (КБК 18210908030070000140), в сумме 4 010,62 руб.

- Пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС КБК 18210909030080000110), в сумме 2 597,63 руб.

- Пени по недоимкам, пени, штрафы по взносам в ФОМС (КБК 18210908040080000140), в сумме 19 280,41 руб.

Решением суда от 06.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель налогового органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии со справкой налогового органа N 35196 по состоянию на 03.12.2015 года у налогоплательщика имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Налогоплательщик полагает спорные суммы безнадежными к взысканию в связи с пропуском налоговым органом установленных сроков для принудительного взыскания.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, указал на отсутствие правовых оснований для признания инспекции утратившей право на взыскание недоимки, пени и санкций.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 ННК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что налоговый орган в предусмотренные сроки принял надлежащие меры по принудительному взысканию с Общества существующей недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, поэтому оспариваемая налогоплательщиком задолженность в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации не может быть признана безнадежной к взысканию.

При этом судом первой инстанции установлено истечение сроков бесспорного взыскания и сделан вывод, что истечение сроков бесспорного взыскания задолженности не прекращает данную обязанность налогоплательщика и не является основанием для исключения ее из лицевого счета

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа (пункты 1, 3, 7, 9 и 10 статьи 46 НК РФ).

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Положения, предусмотренные статьей 47 НК РФ, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Предусмотренные статьей 75 НК РФ пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и взыскиваются с лица, на которое возложена такая обязанность.

Как разъяснено в пункте 57 постановления N 57, согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Судом установлено и заявителем не опровергнуто, что Обществом не исполнены в установленный законом срок налоговые обязательства, в частности не уплачены своевременно налоги, пени, штрафы в спорной сумме.

При этом судом первой инстанции не учтено, что на случай неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок пунктами 1, 3 статьи 46 НК предусмотрен принудительный порядок обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках путем принятия решения о взыскании налога после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (статья 47 НК РФ).

Решения о взыскании недоимки, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика в сроки, установленные статьей 47 НК РФ, Инспекция не выносила, в суд с требованием о взыскании с Общества задолженности не обращалась.

Налоговым органом не были представлены доказательства своевременного принятия мер по взысканию задолженности в сроки, установленные ст. ст. 70, 46,47 НК РФ.

Кроме того, налоговым органом не было заявлено ходатайство о восстановление пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования являются правомерными, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2016 по делу N А56-22528/2016 отменить.

Признать безнадежной к взысканию следующую задолженность ООО "Электроника и видеосистемы":

- Пени по налогу ЕСН (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет (КБК 1 82109090100100001 10) в сумме 10 522,96 руб.

- Пени по налогу ЕСН (взнос), зачисляемый в фонд социального страхования РФ, (КБК 1 82109090200700001 10) в сумме 2 338,54 руб.

- Пени по недоимкам, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ (КБК 18210908030070000140), в сумме 4 010,62 руб.

- Пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС КБК 18210909030080000110), в сумме 2 597,63 руб.

- Пени по недоимкам, пени, штрафы по взносам в ФОМС (КБК 18210908040080000140), в сумме 19 280,41 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Электроника и видеосистемы" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 4 500 руб.

Возвратить общества с ограниченной ответственностью "Электроника и видеосистемы" (ОГРН 1077847633830) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению N 86 от 29.09.2016 в сумме 1 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева С.В. Лущаев