Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2016 г. N 13АП-27736/16

Требование: о признании частично недействующим договора аренды

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

29 ноября 2016 г.

Дело N А26-2739/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27736/2016) ИП Бокова А.В.

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.05.2016 по делу N А26-2739/2016 (судья Колесова Н.С.), принятое

по иску ИП Бокова А.В.

к Администрации Костомукшского городского округа

о признании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Боков Алексей Валерьевич (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Костомукшского городского округа (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительной односторонней сделки, оформленной Администрацией уведомлением от 27.12.2013 N 1 об изменении арендной платы по договору аренды от 06.03.2012N 16/12.

Решением от 13.05.2016 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Предприниматель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции, иск удовлетворить. По мнению подателя жалобы, несмотря на возражения Предпринимателя суд первой инстанции неправомерно перешел из предварительного судебного заседания в основное и вынес обжалуемый судебный акт и не удовлетворил ходатайство Предпринимателя о привлечении к участию в деле в качестве соответчика уполномоченного органа государственной власти Республики Карелия, к которому с 01.01.2016 перешли права и обязанности по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: Государственный Комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок. Податель жалобы полагает, что подпункт "а" пункта 5 части 2 и часть 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК, а также Решение Совета Костомукшского городского округа от 10.09.2013 N 235-СО являются незаконными как не соответствующие ГК РФ, ЗК РФ и основным принципам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а также требованиям Федерального закона "О защите конкуренции", при этом суд первой инстанции должен был дать данному доводу соответствующую оценку, учитывая, в том числе, что Определением Верховного Суда Республики Карелия от 29.03.2016 Предпринимателю отказано в принятии его административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, поскольку они утратили силу.

Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мугайских Еленой Германовной (арендатор) заключен договор от 06.03.2012 N 15/12 аренды земельного участка общей площадью 2910,70 кв. м с кадастровым номером 10:04:0010220:80, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, блок "В", вдоль автодороги пр. Горняков, для строительства объекта "физкультурно-оздоровительный центр "Техноспорт" сроком по 12.01.2013.

Согласно пункту 3 договора размер арендной платы рассчитывается в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 30.06.2008 N 125-П, с учетом коэффициентов сферы деятельности арендаторов земельных участков, утвержденных решением Совета Костомукшского городского округа от 28.05.2009 N 386-СО; размер ежемесячной арендной платы на дату заключения договора составляет 16 866 руб. 85 коп.

В соответствии с пунктом 4 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно в порядке разового перечисления до пятого числа текущего месяца.

Согласно пункту 6 договора изменение арендной платы производится при изменении действующего законодательства, в соответствии с нормативно- правовыми актами Правительства Республики Карелия, публикуемыми в установленном порядке, но не чаще одного раза в год. Изменение размера арендной платы производится путем направления арендатору заказным письмом с почтовым уведомлением либо вручения ему письменного уведомления с приложением расчета. Уведомление об изменении арендной платы направляется арендатору не позднее чем за 30 дней до момента изменения арендной платы. По договору от 16.03.2012 уступки прав Мугайских Е.Г. передала права и обязанности арендатора по договору от 06.03.2012 N 15/12 предпринимателю Бокову А.В.

Дополнительным соглашением от 21.03.2012 N 1 к договору от 06.03.2012 N 15/12 Администрация и Боков А.В. внесли изменения в пункт 3 договора, установив на период с 16.03.2012 по 15.09.2012 ежемесячную арендную плату в размере 25 300 руб. 28 коп.

Уведомлением от 27.12.2013 N 3588 арендодатель сообщил арендатору, что с 24.06.2013 размер арендной платы изменен. Как следует из расчёта арендной платы, изменение было обусловлено введением в действие Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее - Закон N1712-ЗРК).

Ссылаясь на необоснованное применении при расчете арендной платы нормативных правовых актов Республики Карелия и муниципального образования ввиду их противоречия Гражданскому и Земельному кодексам, а также основным принципам определения арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска Предпринимателя правомерно.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ, здесь и далее - законы в редакции, действующей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что направление Администрацией Предпринимателю уведомления об изменении арендной платы было обусловлено введением в действие Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" N 1712-ЗРК от 10.06.2013 и решения Совета Костомукшского городского округа "Об утверждении размера процентов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для каждого вида разрешенного использования" от 10.09.2013 N 235-СО, которыми в спорный период на территории Республики Карелия определялась арендная плата за земельные участки.

Вопреки доводам подателя жалобы законность данного уведомления и изменения Администрацией арендной платы оценивались в рамках рассмотрения иска Администрации к Предпринимателю о взыскании арендной платы за период с 05.05.2013 по 01.12.2015 в деле N А26-11464/2015, судебного акты по которому имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, изменение арендной платы Администрацией на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов признано правомерным.

В силу прямого указания закона (действовавших до 1 марта 2015 г. положений п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"), а также положений самого постановления N 582 утвержденные им Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только при расчёте платы за аренду земель, находящихся в собственности РФ, и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылка подателя жалобы на невозможность оспорить в Верховном Суде Республики Карелия нормативно-правовые акты, на основании которых в спорный период определялся размер арендной платы, в связи отказом Определением Верховного Суда Республики Карелия от 29.03.2016 Предпринимателю в принятии его административного искового заявления подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованная, поскольку исковое заявление Предпринимателя об оспаривании нормативно-правовых актов в части признания недействующим решения Совета Костомукшского городского округа "Об утверждении размера процентов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для каждого вида разрешенного использования" от 10.09.2013 N 235-СО оставлено без движения в связи с наличием недостатков, которые предложено устранить в срок до 21.04.2016.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Довод подателя жалобы о необоснованном непривлечении к участию в деле Законодательного Собрания Республики Карелия, Правительства Республики Карелия и Совета Костомукшского городского округа отклоняется, поскольку настоящим судебным актом не затрагиваются права и законные интересы указанных лиц.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.05.2016 по делу N А26-2739/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Н.М. Попова