Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2016 г. N 06АП-6053/16

Требование: о взыскании штрафа по государственному контракту

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

29 ноября 2016 г.

Дело N А73-10245/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.А. Тихоненко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании: без вызова сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис"

на решение от 07.09.2016

по делу N А73-10245/2016

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Дюковой С.И.

по иску Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1020200609604, ИНН 0207004266)

о взыскании 100 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ ДСД "Дальний Восток", учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ООО "Стройсервис", общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 100 000 руб. в связи с нарушением ответчиком качества выполняемых работ в рамках государственного контракта N 03-13/СМР от 23.09.2013.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением, выраженным в виде резолютивной части от 07.09.2016, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО "Стройсервис" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование приводит доводы о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ ДСД "Дальний Восток" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба ответчика рассмотрена на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ) без вызова сторон в судебное заседание.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.09.2013 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт N 03-13/СМР на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги.

Согласно п. 1.1 подрядчик на себя принял обязательства по реализации строительства и реконструкции автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток км 355 - км 366, Приморский край в соответствии с утвержденной проектной документацией, а заказчик обязался принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Пунктами 1.3 и 5.1 стороны согласовали обязанность подрядчика завершить работ и сдать их в установленном порядке в соответствии с календарным графиком (приложение N 1): начало выполнения - с момента заключения контракта (23.09.2013), окончание работ - 11.03.2015. Окончание работ подтверждается подписанием акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а).

Стоимость контракта определена в п. 3.1 и составляет 1 035 473 376 руб. с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

На основании п. 11.2 контракта подрядчик несет ответственность, в том числе имущественную, за разработку рабочей документации и реализацию в натуре проектных решений, за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные контрактом. При нарушении подрядчиком своих обязательств по контракту, заказчик вправе потребовать от подрядчика уплаты штрафных санкций, размер и порядок которых установлен разделом 11 контракта.

В силу п. 11.4.8 контракта при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, указанными в пункте 11.4.20 контракта, подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 100 000 руб. за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте реконструкции.

Документами, фиксирующими факт нарушения обязательств и возникновения обязательства подрядчика оплатить заказчику штраф, предусмотренные пунктами 11.4.1-11.4.17, являются: двухсторонний акт заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях по качеству работ или односторонний акт заказчика в случае уклонения подрядчика от составления и/или подписания двухстороннего акта в течение 5 календарных дней с даты получения соответствующего требования; предписание заказчика и/или инженерной организации по строительному контролю, выданное в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; или предписание контрольно-надзорных органов в области строительства (п. 11.4.21).

Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения контракта, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае невозможности урегулирования спора мирным путем, спорные вопросы передаются на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения заказчика в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (п.20.1 контракта).

16.03.2016 зафиксировано нарушение качества производства дорожно-строительных работ, связанных с нарушением требований нормативных документов СНиП 3.06.03-85, а именно: на поверхности дополнительного слоя основания из щебеночно-песчаной смеси С-4 с ПК14-ПК30 имеется местные углубления, отсутствует поперечный профиль, не обеспечен поверхностный водоотвод, в результате чего образовывается застой талых вод на поверхности проезжей части, образование пучин (нарушен п. 7.26 СНиП 3.06.03-85 (а. 10.19 СП78.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85))).

Выявленные нарушения зафиксированы в предписании N С-3/О об устранении нарушений правил производства дорожных работ от 16.03.2016, в котором установлен срок их устранения - до 19.03.2016.

Актом от 22.03.2016 об устранении правил производства дорожных работ, отмеченных в предписании N N С-3/О от 16.03.2016, установлено, что нарушения, указанные в названном предписании, не устранены.

Поскольку выявленные нарушения в установленный в предписании срок устранены не были, 22.03.2016 ответчику выдано повторное предписание N С-3/О об устранении нарушений правил производства дорожных работ, в соответствии с которым последнему предписано произвести профилактику поверхности дополнительного слоя основания из щебеночно-песчаной смеси С-4 ПК14-ПК30, обеспечить поверхностный водоотвод, устранить пучины и установлен срок устранения нарушений - 07.04.2016.

Письмами N ДВ-13/860 от 21.03.2016 и N N ДВ-13/961 от 24.03.2016 истец направлял директору общества акты об устранении правил производства дорожных работ, а также предписания и обращался с просьбой в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения. При этом сообщил, что представитель ООО "Стройсервис" на объекте отказался от подписания актов и предписаний.

Поскольку до 08.04.2016 нарушения, указанные в предписании, устранены не были, истец 11.04.2016 направил ответчику претензионное письмо N ДВ-10/1290, в котором, сообщив о неисполнении последним своих договорных обязательств, потребовал оплатить штраф, предусмотренный п. 11.4.8 госконтракта в размере 100 000 руб. в течение 10 календарных дней с даты получения настоящей претензии. Оставив за собой право в противном случае на обращение в арбитражный суд.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Правоотношения сторон апелляционный суд квалифицирует, как возникшие из договора подряда, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общими нормами об исполнении обязательств надлежащим образом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств, в частности, может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 11.4.8 контракта при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, указанными в пункте 11.4.20 контракта, подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 100 000 руб. за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте реконструкции.

Материалами дела подтвержден факт некачественного производства работ ответчиком на объекте, выявленный заказчиком.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии общих журналов работ, в которые заносятся все нарушения качества работ, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку пунктом 11.4.20 контракта установлено, какими документами может быть зафиксирован факт нарушения обязательства.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих достоверность сведений, содержащихся в спорных актах и предписаниях относительно выявленных нарушений качества производства работ в рамках государственного контракта N 03-13/СМР, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании штрафа на основании пункта 11.4.8 контракта и правомерности их удовлетворения судом первой инстанции в заявленном размере - 100 000 руб.

Иных доводов жалоба не содержит.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 АПК РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

Оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, принимая во внимание предоставление последнему отсрочки по ее уплате.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Хабаровского края от 07.09.2016 по делу N А73-10245/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1020200609604, ИНН 0207004266) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Тихоненко