Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2016 г. N 09АП-42812/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2017 г. N Ф05-2124/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

21 ноября 2016 г.

Дело N А40-204925/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Солоповой А.А.,

судей Савенкова О.В., Александровой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2016 года

по делу N А40-204925/2014, принятое судьей С.В. Прижбиловым

по иску московского городского отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"

(ОГРН 1027700080880, 103009, г. Москва, пер. Леонтьевский, д. 23)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, Газетный пер., 1/12)

третьи лица: Префектура южного административного округа города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора

о признании за истцом права собственности на самовольную постройку

при участии в судебном заседании:

от истца: Рюмин А.В. (по доверенности от 25.01.2016),

Нефедова Е.И. (по доверенности от 25.01.2016)

от ответчика: Бондаренко Г.Е (по доверенности от 24.12.2015)

УСТАНОВИЛ:

Московское городское отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - МГО ВОА, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - здание автостоянки открытого типа на 52 легковых автомобиля, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, д. 28, корп. 1, являющуюся объектом незавершенного строительства общей площадью 1 501,50 кв.м. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Префектура южного административного округа города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2016 года исковые требования удовлетворены.

На указанное решение суда ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда принято с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 01 сентября 2008 года между истцом (заказчик) и ООО "Высотстрой" (подрядчик) заключен договор подряда на строительство объекта N 123, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательство построить и сдать заказчику новый объект - автостоянку открытого типа на основе модульных металлоконструкций в соответствии с проектно-сметной документацией, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

30 ноября 2009 года между сторонами по договору подряда от 01.09.2008 N 123 были подписаны два акта о приемке выполненных работ формы КС-2, в соответствии с которыми подрядчик передал, а заказчик принял результат земляных работ, работ по устройству железобетонных ленточных фундаментов и каркаса здания автостоянки, выполненных на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

20 октября 2010 года Распоряжением N 01-41-520 и.о. Префекта ЮАО города Москвы утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства наземного гаража-стоянки по адресу: ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

Указанным актом МГО ВОА определен как застройщик наземного гаража-стоянки на земельном участке ориентировочной площадью 0,175 га, расположенном в жилой застройке района Царицыно Южного административного округа по адресу: ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

28 марта 2011 года между сторонами договора подряда N 123 от 01.09.2008 (ООО "Высотстрой" и МГО ВОА) подписаны Акты о приемке выполненных работ формы КС-2, подтверждающие выполнение ООО "Высотстрой" работ по устройству и установке бетонных лестниц, монтажу мелких конструкций из стали (колесоотбой 1 и 2 этажей), оклейке и окраске каркаса, устройству бетонных перекрытий, бетонных полов, дверей и ворот, отмостки, крыльца, работ по электроснабжению автостоянки и устройству противопожарного водопровода.

23 мая 2011 года между МГО ВОА и ЗАО "НОВАТОР" был заключен договор N 230511/М, в соответствии с которым ЗАО "НОВАТОР" как подрядчик сдал заказчику (МГО ВОА) по Акту о приемке выполненных работ от 30 сентября 2011 года результат электромонтажных работ, выполненных на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, ЮАО, район Царицыно, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

29 июня 2011 года между МГО ВОА и ЗАО "НОВАТОР" был заключен договор N 290611/Б, в соответствии с условиями которого ЗАО "НОВАТОР" сдало МГО ВОА по Акту о приемке выполненных работ от 30 ноября 2011 года результат работ по благоустройству, выполненных на том же объекте по адресу: г. Москва, ЮАО, район Царицыно, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1.

Таким образом, по состоянию на 30.11.2011 МГО ВОА как застройщику наземного гаража-стоянки на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1, был передан законченный строительством объект - здание автостоянки открытого типа на 52 легковых автомобиля на основе модульных быстровозводимых металлоконструкций.

Исковые требования мотивированы тем, что возведенное по договору подряда N 123 от 01.09.2008 здание автостоянки невозможно ввести в эксплуатацию как объект капитального строительства (с учетом пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и зарегистрировать право истца как на объект недвижимого имущества, принимая во внимание положения статей 16 и 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку согласно решению Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 28.05.2009 истцу было отказано в получении разрешения на строительство со ссылкой на то, что автостоянка открытого типа для легковых автомобилей на основе модульных быстровозводимых посредством монтажа металлоконструкций по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1 относится к некапитальным сооружениям и в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ее строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

В рамках данного дела судом первой инстанции была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта следует, что здание автостоянки по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:05:00050009:1003, является объектом капитального строительства; при возведении указанного здания автостоянки допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, а именно, на момент начала строительства отсутствуют договор аренды земельного участка и разрешение на строительство, нарушения строительных норм и правил отсутствуют; здание автостоянки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно условиям заключенного с истцом договора аренды земельного участка от 07.06.2011 N М-05-М00363 (государственная регистрация N 77-77-14/105/2011-533 от 16.05.2012) арендодатель предоставляет (передает) арендатору земельный участок площадью 1 939 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1, кадастровый номер 77:05:0005009:1003 за плату во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает участок для его использования в соответствии с условиями настоящего договора, при этом обязуется в установленный договором срок за свой счет либо за счет привлеченных средств осуществить на участке проектирование объекта капитального строительства (градостроительного объекта), его строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также выполнить все иные обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Участок относится к категории земель "Земли населенных пунктов" и имеет разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (пункты 1.1 и 1.2)

МГО ВОА как арендатор вносит арендную плату согласно пункту 5.3 договора и пользуется арендуемым земельным участком при отсутствии возражений арендодателя, что является в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельством, свидетельствующим о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен истцу на основании договора аренды с правом возведения на нем объекта капитального строительства; земельный участок предоставлен ему для целей строительства именно спорного объекта недвижимости; при строительстве объекта соблюдено целевое назначение земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла указанной статьи следует, что самовольной постройкой, во-первых, является объект, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

При этом, для решения вопроса о том, является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой, необходимо установление одного из указанных обстоятельств.

В силу требований Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (статья 3), Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 51) единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство.

Заключение эксперта ООО "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" N 58/10-15 от 30.10.2015 (подготовлено в результате проведения по настоящему делу судебной экспертизы) подтверждает состояние самовольно возведенного строения - здания автостоянки общей площадью 1 501,50 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, д. 28, корп. 1.

Указанное строение является самовольной постройкой, поскольку истец осуществил его строительство без оформления в установленном порядке разрешительной документации.

При этом, материалами дела подтверждается, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на строительство, однако Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 28.05.2009 истцу было неправомерно отказано в получении разрешения на строительство со ссылкой на то, что автостоянка открытого типа для легковых автомобилей на основе модульных быстровозводимых посредством монтажа металлоконструкций по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, вл. 28, корп. 1 относится к некапитальным сооружениям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора использовать имущество в соответствии с условиями договора.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если:

- земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости;

* строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

* сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен истцу на основании договора аренды с правом возведения на нем именно спорного объекта недвижимости, при строительстве объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, истцу было неправомерно отказано в получении разрешения на строительство объекта, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о правомерности заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на несогласии заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств и иное толкование им норм закона, не означает судебной ошибки (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2016 года по делу N А40-204925/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

О.В. Савенков Г.С. Александрова