Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 14АП-9666/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2017 г. N Ф07-210/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

30 ноября 2016 г.

Дело N А44-6092/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 ноября 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А. В., судей Докшиной А. Ю., Мурахиной Н. В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Безруковой О. Н.,

при участии от ответчика Пантелеева В. М. по доверенности от 22.11.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратюка Василия Ивановича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 сентября 2016 года по делу N А44-6092/2016 (судья Нестерова И.В.),

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (ИНН 5321028938, ОГРН 1025300800656, место нахождения: 173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратюку Василию Ивановичу (ИНН 531000219189, ОГРН 307532110800039; далее - глава КФХ Кондратюк В. И.) о взыскании в доход областного бюджета 816 698 руб. 64 коп. на основании соглашения о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 26.08.2014.

Решением суда от 23 сентября 2016 года требования удовлетворены.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в иске отказать. Доводы жалобы обосновывает тем, что срок использования гранта (18 месяцев) истекает 13.04.2016, тогда как требование о возврате Департаментом предъявлено 17.02.2016; в материалы дела не представлены доказательства использования денежных средств не на указанные в соглашении от 26.08.2016 цели.

Истец в отзыве просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Истец надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в связи с этим разбирательство по делу произведено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлениями Правительства Новгородской области от 06.06.2014 N 311 и 313 утверждены Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам области грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок предоставления грантов) и Порядок проведения конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств области для предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

На основании решения конкурсной комиссии от 19.08.2016 Департамент заключил с главой КФХ Кондратюком В.И. как с победителем конкурса соглашение от 26.08.2014 о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 3 079 000 руб. (л. д. 19-21), по условиям которого победитель конкурса принимает денежные средства в виде гранта и использует их в соответствии с мероприятиями плана по развитию семейной животноводческой фермы (бизнес-план) и плана расходов, включающего наименование приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количество, цены, источники финансирования.

Согласно пункту 1.2 соглашения грант предоставляется победителю конкурса на безвозвратной и безвозмездной основе за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета областному бюджету на развитие семейной животноводческой фермы и подлежит возврату в соответствующие бюджеты в случаях, предусмотренных действующим законодательством и соглашением.

В соответствии с пунктами 3.3.2, 3.3.3, 3.3.6 соглашения глава КФХ Кондратюк В. И. обязался использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на его счёт исключительно в соответствии с планом расходов, использовать имущество, закупаемое за счёт гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы, создать условия для организации не менее 3 постоянных рабочих мест.

Пунктом 3.3.7 соглашения предусмотрена обязанность ответчика представлять в Департамент лично, на бумажных носителях для подтверждения целевого использования гранта ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёты о расходовании полученного гранта по формам согласно приложениям N 1-3 к соглашению с приложением копий договоров купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг, платёжных документов, подтверждающих оплату, счетов-фактур, счетов, документов, подтверждающих получение товаров, выполнение работ, оказание услуг (товарно-транспортные накладные, акты приёма-передачи выполненных работ (оказанных услуг), заверенных главой КФХ Кондратюк В.И.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения победителем конкурса взятых на себя обязательств Департамент имеет право расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом победителя конкурса за 7 календарных дней до даты расторжения (пункт 3.2.3 соглашения).

Согласно пункту 3.3.9 соглашения в случае наступления событий, указанных в пункте 3.2.3 соглашения, победитель конкурса обязан в течение 10 рабочих дней возвратить в полном объёме полученный грант путём перечисления денежных средств в объёме и на расчётный счёт, указанный в уведомлении Департамента.

Во исполнение условий договора Департамент платёжными поручениями от 29.08.2014 N 669405, от 18.09.2014 N 741029, от 23.09.2014 N 756920, от 24.09.2014 N 761498, от 25.09.2014 N 765844, от 26.09.2014 N 773268, от 29.09.2014 N 777522, от 02.10.2014 N 797650, от 02.10.2014 N 800417, от 06.10.2014 N 811565, от 06.10.2014 N 811572, от 07.10.2014 N 815141, от 10.10.2014 N 833923, от 13.10.2014 N 840053 перечислил ответчику сумму гранта в размере 3 079 000 руб. (л. д. 22-37).

В связи с нарушением срока реализации проекта Департамент направил в адрес ответчика письмо от 17.02.2016 N СХ-384-И с требованием возвратить полученные денежные средства (л.д. 38-39).

Поскольку ответчик данное требование исполнил частично, не возвратив истцу денежные средства в сумме 816 698 руб. 64 коп., Департамент обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно подпункту 2 пункта 2 названной статьи порядок определения объёма и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления грантов на в случае если после предоставления гранта выявлено нецелевое использование полученного гранта победителем конкурса, грант подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством в течение 10 календарных дней со дня получения требования департамента.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно бизнес-плану инвестиционного проекта "Создание семейной животноводческой фермы на 20 голов КРС" ответчик обязался произвести в течение 3 месяцев реконструкцию фермы на 20 голов дойного стада КРС, расположенной в д. Старое Ракомо, а также покупку племенных нетелей и приобретение кормозаготовительной техники. Планируемый срок начала эксплуатации помещений - 01.10.2014.

Как следует из представленных отчётов о расходовании средств гранта (л. д. 104-128) и установлено судом первой инстанции, ответчиком приобретён пресс-подборщик стоимостью 360 000 руб. (в том числе за счёт средств гранта 216 000 руб.) и закуплены строительные материалы для ремонта фермы на сумму 600 698 руб. 64 коп. При этом пресс-подборщик Кондратюком В. И. не применяется, передан в пользование третьим лицам. Строительные материалы израсходованы на ремонт фермы, взятой в аренду в другом населённом пункте. В нарушение графика реализации проекта, предусмотренного пунктом 4 бизнес-плана, реконструкция животноводческой фермы ответчиком не завершена, рабочие места, указанные в пункте 3.3.6 соглашения, не созданы.

Доводу ответчика об изменении по соглашению сторон места нахождения реконструируемой семейной животноводческой фермы судом дана надлежащая правовая оценка. При этом документально данные обстоятельства ответчиком не подтверждены. Доказательства надлежащего выполнения соглашения ответчиком не представлены.

С учётом вышеизложенного, судом установлены основания для наступления последствий, предусмотренных пунктом 10 Порядка предоставления грантов и пунктов 3.2.3, 3.3.9 соглашения, требование о возврате суммы предоставленных субсидий удовлетворено правомерно.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 сентября 2016 года по делу N А44-6092/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратюка Василия Ивановича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Потеева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина