Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 06АП-6423/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2017 г. N Ф03-429/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

30 ноября 2016 г.

А73-12108/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от Медведевой Екатерины Анатольевны: Медведев А.В., представитель по доверенности от 04.05.2016 N 27 АА 0898991;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Бондаренко С.В., представитель по доверенности от 17.06.2016 N 19-18/13234;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Медведевой Екатерины Анатольевны

на решение от 29.09.2016

по делу N А73-12108/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению Медведевой Екатерины Анатольевны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконным решения от 10.05.2016 N 5359А "Об отказе в государственной регистрации" и возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Медведева Екатерина Анатольевна (далее - заявитель, Медведева Е.А.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - налоговая инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решение от 10.05.2016 N 5359А "Об отказе в государственной регистрации".

Решением суда от 29.09.2016 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Медведева Е.А. обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить. Указывает на то, что при подаче жалобы на решение инспекции от 10.05.2016 в вышестоящий налоговый орган Медведевой Е.А. были предоставлены все необходимые документы, в связи с чем оснований для отказа в ее удовлетворении не было.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель налогового органа в судебном заседании и в возражениях на жалобу выразил несогласие с ее доводами, просил решение суда оставить в силе как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 04.05.2016 Медведевой Е.А. было подано заявление о государственной регистрации ООО "АктивТорг" с приложением пакета документов для государственной регистрации, что подтверждается распиской от 04.05.2016 вх. N 5359А.

Для регистрации представлены следующие документы: заявление о создании юридического лица по форме Р11001, устав в двух экземплярах, решение о создании организации, квитанция об уплате государственной пошлины, доверенность на Медведева Е.А.

В качестве места нахождения ООО "АктивТорг" учредителем в регистрирующий орган указан адрес: 680011, г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86.

Рассмотрев представленные документы, регистрирующий орган пришел к выводу, что заявление о государственной регистрации по форме Р11001 считается непредставленным, так как содержит сведения об адресе (месте нахождения) организации - г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86; заявленный адрес - квартира в жилом доме. Данная квартира не является постоянным местом жительства участника, руководителя.

Решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 10.05.2014 в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ в государственной регистрации ООО "АктивТорг" было отказано.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, представитель Медведевой Е.А. 12.05.2016 обратился с жалобой в Управление ФНС России по Хабаровскому краю. При этом, как следует из объяснений представителя заявителя, к жалобе были приложены: свидетельство о государственной регистрации по месту пребывания от 16.02.2016 N 543, в соответствии с которым Медведева Е.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86 на срок с 16.02.2016 по 16.02.2019; свидетельство Управления Росреестра о государственной регистрации права собственности Медведевой Галины Михайловны на квартиру по адресу г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86; согласие Медведевой Г.М. от 04.05.2016 на предоставление адреса места нахождения единоличного исполнительного органа создаваемого юридического лица ООО "АктивТорг", учредителем которого является Медведева Е.А.

Решением Управления ФНС России по Хабаровскому краю от 02.06.2016 N 13-33/47/09638 жалоба Медведевой Е.А. на решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 10.05.2016 N 5359 "Об отказе в государственной регистрации" оставлена без удовлетворения.

Считая, что отказ в государственной регистрации общества является незаконным Медведева Е.А. обратилась с заявлением в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Поскольку место нахождения юридического лица является обязательным для отражения в учредительных документах и обязательным для внесения в заявление о государственной регистрации, достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном порядке, указание недостоверного адреса юридического лица (либо недостоверных обязательных сведений в заявлении) фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Следовательно, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона N 129-ФЗ должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в государственный реестр.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ; обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о создаваемом юридическом лице, в том числе о его местонахождении (юридическом адресе) возложена на заявителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Медведевой Е.А. в регистрирующий орган был представлен пакет документов, при этом в качестве места нахождения юридического лица заявителем указано жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86, к которому учредитель создаваемого юридического лица правового отношения не имеет; доказательств возможности нахождения по указанному адресу постоянно действующего исполнительного органа вновь создаваемого юридического лица не представлено.

Поскольку место нахождения юридического лица имеет существенное значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов и т.д.; указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, то налоговый орган правомерно, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказал в государственной регистрации юридического лица.

Доводы заявителя, основанные на том, что в Управление ФНС России по Хабаровскому краю им были представлены свидетельство о государственной регистрации по месту пребывания от 16.02.2016 N 543, в соответствии с которым Медведева Е.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86 на срок с 16.02.2016 по 16.02.2019; свидетельство Управления Росреестра о государственной регистрации права собственности Медведевой Галины Михайловны на квартиру по адресу г. Хабаровск, ул. Брестская, д. 2, кв. 86; согласие Медведевой Г.М. от 04.05.2016 на предоставление адреса места нахождения единоличного исполнительного органа создаваемого юридического лица ООО "АктивТорг", учредителем которого является Медведева Е.А., правомерно отклонены судом первой инстанции поскольку, эти документы в регистрирующий орган не представлялись, что подтверждается распиской в получении документов от 04.05.2016, им не оценивались и не учитывались при принятии решения об отказе в государственной регистрации.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Инспекции.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2016 по делу N А73-12108/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская