Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2016 г. N 06АП-6381/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

01 декабря 2016 г.

А73-9685/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от Лихобабина Н.С.: не явился;

от ОСП по Кировскому району города Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю, Конкурсного управляющего ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" Савостина Р.А.: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лихобабина Николая Степановича

на решение от 21.09.2016 по делу N А73-9685/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению Лихобабина Николая Степановича

к Отделу судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании незаконным постановления

третье лицо Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Востокэнергомонтаж" Савостин Руслан Александрович

УСТАНОВИЛ:

Лихобабин Николай Степанович (далее - Лихобабин Н.С., должник) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Лазаревой М.В. (далее - отдел) от 27.05.2016 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 19834/16/27002-ИП.

К участию в дело в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - управление).

В качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" Савостин Руслан Александрович (далее - взыскатель).

Решением суда от 21.09.2016 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Лихобабин Н.С. подал в суд апелляционной инстанции жалобу, в которой просил решение отменить и принять новое, ссылаясь на принятие этого решение с нарушением судом норм материального права, без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом заявитель указал на необоснованность отклонения судом доводов о том, что ему не был известен перечень документов, подлежащих передаче конкурсному управляющему по судебному определению. Также ссылается, что о данном судебном акте ему не было известно, постановление о взыскании исполнительского сбора не получал и иным образом не знакомился, из текста полученных документов не было понятно какие конкретные действия он должен был совершить. Заявитель считает, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения срока, после которого у судебного пристава-исполнителя возникло право на совершение исполнительных действий.

От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения его жалобы в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание, рассмотрев которое апелляционным судом отклонено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2016 по делу N А73-7369/2015 на бывшего руководителя ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" Лихобабина Н.С. возложена обязанность передать конкурсному управляющему Савостину Р.А. имущество и документы ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" за период с 01.01.2013 до даты фактической передачи документов, в том числе:

- 56/100 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - столярный цех площадью 7 682,9 кв.м, кадастровый (условный) номер 27:23:0041815:137, расположенный в г. Хабаровске, ул. Целинная, 10Д;

- печати, штампы ООО "Северо-Востокэнергомонтаж";

- учредительные документы ООО "Северо-Востокэнергомонтаж": устав, со всеми внесенными в него изменениями, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет;

- документы, подтверждающие права ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" на недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства, в том числе в отношении 56/100 доли на объект недвижимости - столярный цех площадью 7 682,9 кв.м, кадастровый (условный) номер 27:23:0041815:137, расположенный в г. Хабаровске, ул. Целинная, 10 Д, технические паспорта на указанное имущество;

- договоры, соглашения, контракты, заключенные ООО "Северо-Востокэнергомонтаж" со всеми юридическими и физическими лицами, акты сверок;

- книги покупок;

- книги продаж;

- счета-фактуры (входящие и исходящие);

- отчеты кассира, включая приходные и расходные кассовые ордеры;

- первичные документы по расчетам с контрагентами: товарные накладные, акты выполненных работ (услуг), акты приема-передачи услуг и материальных ценностей;

- оборотно-сальдовые ведомости, регистры и анализы счетов по счетам бухгалтерского учета N N 01, 03, 10, 20, 25, 26, 50, 51, 58, 66, 67, 70, 71, 73;

- первичные документы в отношении работников должника: трудовые книжки, ведомости начисления заработной платы работников, приказы о приеме на работу, штатное расписание, табеля учета рабочего времени;

- первичные документы по учету основных средств и материалов: карточки учета основных средств, акты приемки, акты списания основных средств, требования накладные, акты списания материалов, отчеты о расходовании материалов, инвентаризационные ведомости.

В целях принудительного исполнения определения, арбитражным судом взыскателю - конкурсному управляющему Савостину Р.А., 20.05.2016 выдан исполнительный лист серия ФС N 006572204 с указанием о его немедленном исполнении.

Конкурсный управляющий обратился в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска с заявлением от 23.05.2016 о принятии исполнительного листа и возбуждении по нему исполнительного производства.

Постановлением от 24.05.2016 возбуждено исполнительное производство N 19834/16/27002-ИП в отношении Лихобабина Н.С., и в соответствии с пунктом 2 указанного постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Данный документ вручен должнику 26.05.2016.

Ввиду неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа отделом 27.05.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб..

Считая данное постановление незаконным, Лихобабин Н.С. обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным ненормативного правового акта службы судебных приставов процессуальный закон предусматривает наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий, с чем соглашается и апелляционный суд в силу следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ).

Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 этой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что на основании выданного исполнительного листа ФС N 006572204 от 20.05.2016 службой судебных приставов 24.05.2016 возбуждено исполнительное производство N 19834/16/01/27002-ИП.

В силу пункта 2 данного постановления, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 этого же постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Данное постановление вручено Лихобабину Н.С. 26.05.2016 в 17 час. 35 мин.

В установленный законом срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником исполнен не был, что послужило основанием для вынесения постановления от 27.05.2016 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Материалами настоящего дела также подтверждено, что Лихобабин Н.С на момент вынесения обжалуемого в апелляционном порядке судебного решения от 21.09.2016 не исполнил судебный акт, вынесенный в рамках дела N А73-7369/2016.

Доказательств того, что неисполнение в срок для добровольного исполнения явилось следствием непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных обстоятельствах, должником ни судебному приставу-исполнителю, ни судебным инстанциям не представлено.

Следовательно, следует согласиться, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий и с соблюдением норм Закона 229-ФЗ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.09.2016 по делу N А73-9685/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова