Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 12АП-13925/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2017 г. N Ф06-17441/16 настоящее постановление изменено

Требование: об истребовании имущества из чужого незаконного владения в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

30 ноября 2016 г.

Дело N А12-27759/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "23" ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "02" декабря 2015 года по делу N А12-27759/2015 (судья Калашникова О.И.),

по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области, (ОГРН 1023402008706, ИНН 3435110011)

к индивидуальному предпринимателю Содикову Фарходу Абдушариповичу, (ОГРНИП 315343500001488, ИНН 343520250743),

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата", г. Волгоград, (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третьи лица:

администрация Среднеахтубинского муниципального района, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, (ОГРН 1023405173318, ИНН 3428928021),

администрация Красного сельского поселения, х. Красный Сад Среднеахтубинского района Волгоградской области, (ОГРН 1053478417233, ИНН 3428985340),

сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) "Ахтубинский", р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, (ОГРН 1023405167873, ИНН 3428087202),

закрытое акционерное общество "Ахтубинское", р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, (ОГРН 1033400714676, ИНН 3428982981),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Среднеахтубинского отдела, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области,

Мустафанова Елена Николаевна, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, Тимофеев Геннадий Александрович, г. Волжский Волгоградской области, Артищев Александр Евгеньевич, г. Волгоград,

с привлечением в качестве специалиста Северина Ивана Ивановича, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

при участи в судебном заседании:

- представителя индивидуального предпринимателя Содикова Фархода Абдушариповича, г. Волжский Волгоградской области и Артищева Александра Евгеньевича, г. Волгоград - Никифоровой Н.П., по доверенностям соответственно N б/н от 04.10.2016 и 34 АА N 1858800 от 15.11.2016,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Содикову Фарходу Абдушариповичу (далее - ИП Содиков Ф.А.), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата") об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, проспект им. Ленина, 392; о понуждении снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Заявлением от 14.08.2015 истец заявил отказ от иска к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" о понуждении снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, проспект им. Ленина, 392.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 в связи с отказом Администрации от иска в части требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, производство по делу в указанной части прекращено.

В удовлетворении иска Администрации к ИП Содикову Ф.А. отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Содикову Ф.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 392.

Спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969, который, в свою очередь, выделен (выдел доли) из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам акционерного общества закрытого типа "Ахтубинское" (далее - АОЗТ "Ахтубинское"). Так согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района от 08.06.1994 N 203 членам АОЗТ "Ахтубинское" Комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14. Данный земельный участок являлся ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК "Ахтубинский", передаваемые в совместную общедолевую собственность граждан.

Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 2032-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области" установлены границы города Волжского. Сведения о границах г. Волжского в государственный реестр внесены 05.08.2011.

Истец считает, что в силу норм статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа - город Волжский, переведены в земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 вошел в границы г. Волжского Волгоградской области.

Администрация, полагая, что спорный земельный участок, располагаясь в границах городского округа - город Волжский, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика; право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п. 36 постановления Пленума N 10/22).

Таким образом, при рассмотрении виндикационного иска (иск не владеющего собственника к владеющему не собственнику) суду необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое индивидуально-определенное имущество (подтверждение первичными и иными документами факта приобретения истцом имущества), фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом (обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию).

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование доводов о том, что спорный земельный участок относится к землям, предоставленным администрацией Среднеахтубинского района в постоянное пользование городу Волжскому, истцом в материалы дела представлены: постановление Администрации от 12.10.1993 N 277 и постановление от 19.05.1993 N 121 "Об отводе земельного участка администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов".

Кроме того, как указывает истец, постановление Администрации Волгоградской области от 29.11.1993 N 345 "Об изменении городской черты г. Волжского" в городскую черту г. Волжского из земель Среднеахтубинского района для развития жилищного строительства было включено 738 га. Согласно карте использования территории Красного сельсовета по состоянию на 01.01.2004 город Волжский являлся землепользователем в границах Среднеахтубинского района площадью 1008 га, в связи с чем, по мнению истца, в период с 1994 по 2004 годы площадь землепользования города Волжского в границах Среднеахтубинского района не изменялась, право постоянного пользования г. Волжского на земли общей площадью 1008 га возникло ранее права общей долевой собственности членов АОЗТ "Ахтубинское".

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В силу ст. 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В целях определения места расположения (координат, конфигурации) и принадлежности спорного земельного участка судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза.

Экспертом ООО "Эксперт Система" в заключении N 9242-05/16 указано, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 392 относится к землям, выделенным в общую долевую собственность членам АОЗТ "Ахтубинское".

При этом, как указано в Исследовательской части экспертного заключения, экспертом в системе координат схематично установлен вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969, образованный путем осуществления выдела земельных участков в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14. Экспертом в систему координат с земельными участками с кадастровым номером 34:28:000000:2969 наложены координаты земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:383. Координаты вновь образуемого земельного участка площадью 2 404 кв.м. совпадают с земельным участком с кадастровым номером 34:28:070006:383.

Кроме того, из Кадастровой выписки о земельном участке от 12.05.2015 N 3434/300/15-183629 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 имел ранее кадастровый номер 34:28:000000:14 и место расположения: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, в границах Красного сельсовета, СПК "Ахтубинский".

Экспертами установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, предоставленным администрацией Среднеахтубинского района в постоянное пользование городу Волжскому согласно постановления Администрации от 19.05.1993 N 121 "Об отводе земельного участка администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов", так как его место расположение не пересекается и не накладывается на выделенные земельные участки под застройку.

Как следует из постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.10.1993 N 277 "О предоставлении, передаче, изъятии, перерегистрации земельных участков и частичном изменении постановления главы администрации района от 30.08.1993 N 227" (т. 3, л.д. 20) под застройку 43, 44 микрорайонов г. Волжского отводится земельный участок общей площадью 47,2 га из земель АО "Ахтубинское".

Экспертами также установлено, что данные земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:383 отсутствуют в кадастровом квартале 34:35:030214 и в кадастровом квартале 34:35:030220. Следовательно, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 не пересекается и не накладывается с кадастровым кварталом 34:35:030220, который в себя включает земельные участки для застройки 43 и 44 микрорайонов г. Волжского на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.10.1993 N 277.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет соответствующую квалификацию.

При этом, указанное заключение эксперта подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами в их взаимосвязи и совокупности (ст. 71, 75 АПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обращаясь в суд с настоящим требованием, истец не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к землям, право собственности на которые не разграничено, что исключает возможность удовлетворения заявленного требования.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку они свидетельствуют о своем несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами, выводами суда.

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств по делу не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст.ст. 8, 77, 84 ЗК РФ Администрация указывает, что внесение в ГКН сведений о границе населенного пункта г. Волжского является основанием для изменения категории спорного земельного участка.

Как указывает истец в своих пояснениях, Постановлением Волжской городской Думы волгоградской области от 30.11.2007 N 46/3 был утвержден Генеральный план городского округа - город Волжский и установлены границы, с учетом тех земель, которые ранее относились к землям сельскохозяйственного назначения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

При этом, по мнению заявителя, с момента внесения в ГКН сведений о границе населенного пункта г. Волжского, на указанные земли не распространяется Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п. 3 ст. 84 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в данном случае, является карта (план) объекта землеустройства.

Однако, из представленных в материалы дела документов невозможно установить перечень земельных участков (идентифицирующие признаки спорного участка), входящих в границы соответствующего населенного пункта.

Так, согласно пояснительной записки к годовому отчету по использованию земель в г. Волжском на 01.01.1994 (т. 1, л.д. 4) площадь административных границ г. Волжского за отчетный год увеличилась на 1008 га за счет земель Среднеахтубинского района.

При этом, в Списке сторонних землепользователей в границах земельноучетных планов землепользования г. Волжского по состоянию на 01.01.1993 (т. 4, л.д. 77-80) указана общая площадь земель Среднеахтубинского района на территории г. Волжского.

В разделе VIII Экспликации земель г. Волжского по состоянию на 01.01.1995 указана площадь земель г. Волжского, используемых за пределами административных границ на территории Среднеахтубинского района.

Согласно кадастровой выписке от 08.05.2015 земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14, общей площадью 79 481 800 кв.м., принадлежит СПК "Ахтубинский". Согласно п. 17 кадастровой выписке данный участок имеет статус "ранее учтенный" (т. 1, л.д. 18). Из представленного в материалы дела отзыва Федеральной кадастровой палаты, участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 внесен в земельный кадастр 25.12.2005, без установления его границ в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона "О государственной кадастре недвижимости" и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК "Ахтубинский", передаваемые в совместную общую долевую собственность гражданам.

Поэтому, довод заявителя жалобы относительно того, что земли, в границах которых был образован земельный участок 34:28:000000:2969, исходный для земельного участка 34:28:070006:383 относились к землям, государственная собственность на которые не разграничена, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Как видно из постановления Администрации Среднеахтубинского района N 205 от 30.07.1993 (т. 2, л.д. 36) часть земель АОЗТ "Ахтубинское" были переданы в коллективно-долевую собственность его работников, а часть земель была закреплена за АОЗТ "Ахтубинское" в постоянном пользовании. Таким образом, к землям, государственная собственность на которые не разграничена, переданным г. Волжскому, можно было отнести только земельные участки, которые не вошли в коллективно-долевую собственность в составе земель площадью 1368 га, которые были закреплены за АОЗТ "Ахтубинский" в постоянном пользовании, поскольку в отношении земельных участков АОЗТ "Ахтубинский", переданных в коллективно-долевую собственность администрацией Среднеахтубинского района выдавались свидетельства о праве собственности на землю, что подтверждается постановлением Администрации N 203 от 08.06.1994 (т. 2, л.д. 37).

Кроме того, согласно пояснительной записке к проекту межевания земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 (т. 3,л.д. 108), земельный участок в счет своих долей в общей долевой собственности на земельный участок СПК "Ахтубинский" выделяют Мустафановой Е.Н., Тимофееву Г.А. В качестве основания для передачи указанного земельного участка Мустафановой Е.Н. указано постановление администрации Среднеахтубинского района N 203 от 08.06.1994, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969, из которого, впоследствии был выделен участок с кадастровым номером 34:28:070006:383, не относился к земельным участкам, право собственности на который не разграничена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца пояснила, что доказательств с достоверностью позволяющих определить, что земельный участок не относится к землям СПК "Ахтубинский" не имеется. На схеме показать не сможет.

Вывод суда общей юрисдикции (решение суда от 13.11.2015 N 2-4808/2015) о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14 не установлены и, соответственно, выдел земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 произошел в нарушение действующего законодательства, не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не относился к землям СПК "Ахтубинский" и перешел на законных основаниях истцу.

Судом общей юрисдикции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969 частично образовался за пределами СПК "Ахтубинский". Однако, в какой части не указано.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "02" декабря 2015 года по делу N А12-27759/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с депозитного счета суда на счет общества с ограниченной ответственностью "Эксперт Система" денежные средства в размере 10 000 рублей, поступившие по платежному поручению N 456 от 21.03.2016.

Взыскать с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эксперт Система" денежные средства за проведение экспертизы в сумме 20 000 рублей.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда возвратить Артищеву Александру Евгеньевичу с депозитного счета суда денежные средства в сумме 30 000 рублей, уплаченные по платежному поручению N 388710 от 23.03.2016.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

О.И. Антонова С.А. Жаткина