Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2016 г. N 09АП-50430/16

город Москва

1 декабря 2016 г.

дело N А40-53047/16

Резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.12.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016

по делу N А40-53047/16, принятое судьей Шевелёвой Л.А.

по заявлению АО "Институт Теплоэнергопроект" (105066, Москва, улица Спартаковская, дом 2А, строение 1, ОГРН 1117746227972)

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Москве (105064, Москва, улица Земляной Вал, дом 9, ОГРН 1047701073860)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Легин А.А. по доверенности от 02.03.2016;

от заинтересованного лица - Идрисов Р.Т. по доверенности от 30.05.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016 заявление АО "Институт Теплоэнергопроект" удовлетворено частично: признано недействительным решение Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Москве N 05-122-220415/ПР-5212 от 01.10.2015 в части доначисления штрафа в размере 1.863.897, 50 руб., размер штрафа снижен.

Инспекция не согласилась с выводами суда о снижении размера штрафа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Представители инспекции и общества в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИФНС России N 1 по г. Москве проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации N 2 по НДС за 4 квартал 2014, представленной АО "Институт Теплоэлектропроект", по результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки N 05-122-220415/А-6470 от 05.08.2015.

Налоговым органом установлено, что обществом несвоевременно уплачена сумма НДС за 4 квартал 2014 в размере 18.957.636 руб. и соответствующие пени, в связи, с чем общество привлечении к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога в сумме 3.727.795 руб.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и возражений общества N 091/39-300 от 11.09.2015 инспекцией вынесено решение N 05-122-220415/ПР-5212 от 01.10.2015 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с принятым решением 06.11.2015 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве с апелляционной жалобой, по результатам рассмотрения которой УФНС по г. Москве вынесено решение N 21-19/132506 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы общества.

Не согласившись с решениями инспекции, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 112, 114, 122 Налогового кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции удовлетворено заявленное требование, суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем снижен размер штрафа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что 10.03.2015 и 22.04.2015 обществом представлены уточненные налоговые декларации N 1 и N 2 за 4 квартал 2014, в соответствии с которыми налогоплательщиком внесены изменения: по уточненной декларации N 1 - налоговая база уменьшилась на 14.954.073 руб., в том числе уменьшен НДС на сумму 2.691.733 руб., уменьшена сумма НДС, подлежащего восстановлению на 856.684 руб. и сумма НДС к вычету на 2.394.380 руб. Итого сумма к уменьшению составила 1.154.038 руб.

По уточненной декларации N 2 - налоговая база увеличилась на 105.320.200 руб., в том числе увеличена сумма НДС на 18.957.636 руб. Итого сумма налога к доплате составила 18.957.636 руб.

Из пояснений общества следует, что необходимость представления уточненной налоговой декларации N 2 и доначисления налога за 4 квартал 2014 за указанный период вызвано проведением в бухгалтерском учете после сроков сдачи первичной декларации по НДС за 4 квартал 2014 одного акта выполненных работ.

Подавая уточненную налоговую декларацию, обществом исчислена сумма НДС за 4 квартал 2014, при этом налог уплачен с небольшой просрочкой.

В день подачи уточненных деклараций инспекцией проведена камеральная налоговая проверка.

По уточненной декларации N 2 такая проверка начата 22.04.2015.

Исходя из того, что на момент подачи уточненной декларации N 2 по НДС за 4 квартал 2014 у общества по сумме данного налога числилась переплата в сумме 318.662 руб., размер НДС, подлежащий оплате, составил 18.638.974 руб., оплата указанной суммы произведена обществом платежным поручением от 27.04.2015 N 573 на сумму 18.526.457 руб. и 21.05.2015 платежным поручением N 679 в части 112.517 руб. Оплата пени произведена платежным поручением N 766 от 29.05.2015.

Вместе с тем, по окончании проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации N 2 по НДС за 4 квартал 2014 (22.07.2015) налоговым органом составлен кт камеральной налоговой проверки N 05-122-220415/А-6470 от 05.08.2015 и 01.10.2015 вынесено решение N 05-122-220415/ПР-5212, которым общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа размере 20 % от неуплаченной суммы налога, что составило 3.727.795 руб.

Налоговым органом не установлено смягчающих обстоятельств.

В возражениях обществом указаны данные обстоятельства, однако налоговым органом им оценка не дана.

В соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога (сбора).

В рассматриваемом случае факт совершения обществом налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции установлены, материалами дела подтверждены и обществом не оспаривается.

В пункте 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно подп. 3 п. 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подп. 1, 2 п. 1 названной статьи.

В п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность общества (незначительный период просрочки, совершение правонарушения впервые, принятие мер по погашению задолженности), и снижен размер штрафных санкций в два раза до 1.863.897, 50 руб.

Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016 по делу N А40-53047/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов