Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 09АП-56492/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2017 г. N Ф05-2255/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

30 ноября 2016 г.

Дело N А40-63836/16

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

Судей: Гармаева Б.П., Титовой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дружининой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Компания "Содружество"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2016 по делу N А40-63836/16

по иску Акционерного общества "МОСГАЗ" (ОГРН: 1127747295686, юридический адрес: 105120, г Москва, пер Мрузовский, 11) к Обществу с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "СОДРУЖЕСТВО" (ОГРН: 1117746030710, юридический адрес : 117420, г Москва, ул. Наметкина, 12А) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 17 911 210,60 руб.,

при участии:

от истца: Иванцова М.А., по доверенности от 19.05.2016, паспорт,

от ответчика: Шумилов А.С., по доверенности от 03.06.2016, удостоверение N 3820,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "МОСГАЗ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "СОДРУЖЕСТВО" о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 17 911 210,60 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2016 иск удовлетворен полностью.

Ответчик, не согласившись с принятым решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и в иске отказать полностью.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из представленных в материалы дела доказательств, 21.02.2014 г. между ОАО "МОСГАЗ" (в настоящее время АО "МОСГАЗ") (далее - Исполнитель, истец) и ООО "КОМПАНИЯ "СОДРУЖЕСТВО" (далее - Заказчик, ответчик) заключен договор N МГ-ДДПР-0236 на технологическое присоединение (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.1 Договора предметом Договора являются совместные действия Сторон по подключению Объекта газопотребления Заказчика - "котельной торгово-складского комплекса, по адресу: г.Москва, ТиНАО, поселение Московский, вблизи д.Румянцево" через внутриплощадочные сети газоснабжения Заказчика к сетям газоснабжения Исполнителя, в том числе по обеспечению Исполнителем готовности объектов газового хозяйства (сетей газоснабжения Исполнителя) к присоединению газопринимающих устройств (объектов газопотребления Заказчика), выполнение Исполнителем мероприятий по фактическому присоединению Объекта газопотребления Заказчика к сети газоснабжения Исполнителя в точке подключения, определенной Схемой присоединения (Приложение N 2 к Договору) в порядке и сроки, установленные Договором, с учетом обязательств Сторон, предусмотренных Техническими условиями от 09.12.2013 г. N 09-05-1495 (Приложение N 1 к Договору).

В соответствии с условиями договора плата за технологическое подключение составляет 43 000 000 руб.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ, государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с п. 96 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения), размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Как установлено судом первой инстанции, в силу подп. "б" и "в" п. 5 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 N 101-э/3 (далее - Методические указания), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливаются, в том числе:

- плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется);

- стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" указанного пункта и установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Согласно Правилам подключения и Методическим указаниям, плата за подключение по индивидуальному проекту определяется органом исполнительной власти, исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

На территории города Москвы органом, осуществляющим полномочия по установлению платы за технологическое присоединение и утверждению стандартизированных тарифных ставок, является Региональная энергетическая комиссия города Москвы.

Согласно техническим условиям N 09-05-1495 на технологическое присоединение Объекта ООО "КОМПАНИЯ "СОДРУЖЕСТВО" - котельной торгово-складского комплекса, выданным ОАО "МОСГАЗ", максимальный часовой расход газа составляет 667 м/ч, источник газоснабжения - газопровод высокого давления до 0,6 МПа, Dy 300 мм.

При этом пунктом 26(23) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" предусмотрено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 Методических указаний, где также дополнительно указано, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают:

- проведение лесоустроительных работ;

- проведение врезки в газопроводы диаметром не менее 250 мм под давлением не менее 0,3 МПа;

- переходы через водные преграды;

- прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения;

- прокладку газопровода по болотам 3-го типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, по двум критериям объект ответчика подпадает под категорию подключения по индивидуальному проекту, плата за которое подлежит государственному регулированию и устанавливается Региональной энергетической комиссией города Москвы.

В соответствии с п. 105 Правил подключения, после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

- заключенный договор о подключении;

- технические условия (если выдавались);

- положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения;

- расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Руководствуясь указанными нормами, истец после проведения экспертизы проекта направил в РЭК Москвы необходимые материалы для установления платы за технологическое присоединение.

Постановлением РЭК Москвы от 07.12.2015 N 378-тпг установлен размер платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства ООО "КОМПАНИЯ "СОДРУЖЕСТВО" - "Котельная торгово-складского комплекса (г. Москва, поселение Московский, вблизи д. Румянцево) к сетям газоснабжения ОАО "МОСГАЗ" по индивидуальному проекту на уровне 51 619 670 рублей (без НДС).

В соответствии с п. 110 Правил подключения, исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению).

Истец сопроводительным письмом от 24.12.2015 г. б/н направил ответчику указанное постановление РЭК Москвы с соответствующим дополнительным соглашением о корректировке размера платы за подключение и актом об осуществлении технологического присоединения, о чем имеется отметка о получении.

Постановление РЭК Москвы об установлении платы ответчиком не оспарено и является действующим. Ответчик письмом от 12.01.2016 г. N 017-Р полученные документы подписать отказался, указав, что считает неправомерным увеличение платы за технологическое подключение по Договору. При этом данным письмом ответчик также сообщил, что работы приняты им по актам приемки законченного строительством объекта от 20.02.2015 г. и разграничения балансовой принадлежности от 19.02.2015 г., а сам объект эксплуатируется им с апреля 2015 года. Таким образом, ответчик подтвердил, что пользуется результатом работ, выполненных истцом.

Поскольку плата за технологическое присоединение, учитывая НДС, составила 60 911 210,60 руб., а ответчик перечислил истцу оплату за подключение по Договору в размере 43 000 000 руб., неосновательное обогащение в виде разницы между установленной РЭК Москвы платой за подключение объекта и ценой до ее корректировки в установленном порядке, указанной в Договоре, составляет 17 911 210,60 руб.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности изменений условий о стоимости работ отклоняются апелляционным судом, поскольку никаких дополнительных работ, не указанных в Договоре, не проводилось. Ссылка ответчика на нарушение истцом порядка заключения Договора, установленного Правилами подключения (ответчику не был направлен расчет предварительной оценки размера платы за технологическое подключение; в договоре отсутствуют указание на предварительный характер платы за технологическое подключение, а в преамбуле договора указано, что на момент его заключения стороны действовали в условиях отсутствия установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти тарифов на подключение к сетям газоснабжения; истцом не направлено в адрес ответчика уведомление о направлении заявления об установлении платы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), отклоняется апелляционным судом, поскольку изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В силу п. 96 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку приведенные положения являются императивными нормами прямого действия и не требуют согласия сторон публичного договора на их применение, то плата за технологическое присоединение должна осуществляться на основании Постановления РЭК Москвы от 07.12.2015 N 378-тпг.

Таким образом, доводы ответчика в этой части не принимаются.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом соблюдены все нормативные требования, необходимые для установления размера платы за подключение, подтверждением чему служит издание уполномоченным государственным органом вышеназванного постановления.

Ответчик фактически принял и пользуется результатом подключения (то есть, имеет место приобретение за счет истца), в связи с чем суд правомерно удовлетворил заявленное требование. В ином случае будет иметь место неосновательное обогащение на стороне ответчика.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 102, 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2016 года по делу N А40-63836/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.Л. Фриев

Судьи

Б.П. Гармаев И.А. Титова