Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2016 г. N 07АП-10258/16

Требование: о признании частично недействующим договора водоснабжения

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

05 декабря 2016 г.

Дело N А67-5441/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.В. Афанасьевой,

судей Е.И. Захарчука, О.Б. Нагишевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Б. Романовой,

при участии в заседании:

от истца - А.А. Федюкова по доверенности от 23.12.2015 N 45,

от ответчика - И.Л. Мацкевич по доверенности от 20.10.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Черемошники" (рег. N 07АП-10258/2016) на решение Арбитражного суда Томской области от 26 сентября 2016 года (судья Селиванова М.А.) по делу N А67-5441/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН 7017270664, ОГРН 1107017017568)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Черемошники" (ИНН7017208472, ОГРН 1087017007626)

о признании недействительным пункта 7.1.1 договора на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2 от 01.11.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал") обратилось 26.07.2016 в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Черемошники" (далее - ООО "Жилсервис") с иском о признании недействительным пункта 7.1.1 договора на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2 от 01.11.2015, заключенного между ООО "Томскводоканал" и ООО "Жилсервис".

Исковые требования обоснованы статьями 166-168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что оспариваемое условие договора ставит истца в заведомо невыгодное положение, влечет неблагоприятные последствия, нарушает его право на получение оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также противоречит пункту 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 и пункту 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012.

Решением Арбитражного суда Томской области от 26 сентября 2016 года признан недействительным пункт 7.1.1 договора на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2 от 01.11.2015, заключенный между ООО "Томскводоканал" и ООО "Жилсервис".

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО "Жилсервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, пункт 7.1.1 договора на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2 от 01.11.2015 не противоречит пункту 5 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг"; в пункте 25 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 "124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания услуг" законодатель предоставил возможность сторонам договора установить срок оплаты ресурса по договоренности сторон. Заявитель указывает, что условия договора были достигнуты, устраивали обе стороны, в связи с чем дальнейшее изменение договора, по сути, является злоупотреблением энергоснабжающей организацией своим доминирующим положением.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения со ссылками на нормы Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, настаивает на том, что действующее законодательство не позволяет поставить размер оплаты фактически поставленного исполнителю коммунального ресурса в зависимость от фактической оплаты этого ресурса потребителями; по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается, прежде всего, исходя из фактических объемов потребления.

В судебном заседании представитель ответчика настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. Представитель истца просила суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поддержала доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Томской области от 26 сентября 2016 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.11.2015 между ООО "Томскводоканал" (РСО) и ООО "Жилсервис" (исполнителем) заключен договор на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2, согласно пункту 1.1 которого предметом договора является отпуск РСО и получение исполнителем холодной воды и приема РСО от исполнителя сточных вод с целью оказания потребителям (нанимателям, собственникам жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме) надлежащих услуг по водоснабжению и водоотведению.

Датой заключения договора является 01.11.2015 (пункт 1.2 договора).

Пунктом 7.1.1 договора стороны установили, что размер платежа Исполнителя определяется на основании справки об оплате, предоставляемой Исполнителем в РСО ежемесячно в следующем порядке:

- при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере начисленной потребителю суммы за услуги по водоснабжению и водоотведению;

- при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональному размеру за услуги по водоснабжению и водоотведению в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (представленные) за данный расчетный период.

Расчет за объемы воды, оплаченные собственниками и нанимателями, проживающими в жилых помещениях, исполнитель производит на р/с РСО до 30 (31) числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, в феврале до 28 (29) числа включительно.

Считая, что пункт 7.1.1 договора N 7-5161/2 ставит истца в заведомо невыгодное положение, влечет неблагоприятные последствия, нарушает его право на получение оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также противоречит пункту 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644) и пункту 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 (далее - Правила N 124), ООО "Томскводоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 166, 168, 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 28 Правил N 644 и пунктом 25 Правил N 244 и исходил из того, что спорное условие фактически освобождает ответчика от исполнения обязательств по оплате потребленных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, перекладывая данную ответственность на потребителей - собственников помещений в многоквартирных домах, при нарушении сроков оплаты управляющая организация фактически не несет ответственности перед ресурсоснабжающей организацией за оплату приобретенного и поставленного в многоквартирный дом ресурса, в связи с чем истец фактически ставится в заведомо невыгодное положение. Неблагоприятные последствия спорного пункта договора, по мнению суда, выражаются в том, что истец утрачивает право на получение платы за оказанные услуги, тем самым ставя под угрозу жизненно важную часть повседневной жизни муниципального образования "Город Томск" - наличие холодного водоснабжения и водоотведения.

Суд первой инстанции по существу принял верный судебный акт.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок оплаты по договору (подпункт 7 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а постановлением от 29.07.2013 N 645 - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

В пункте 28 Правил N 644 указано, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Аналогичная неустойка содержится в пункте 8 единого типового договора.

Таким образом, Законом о водоснабжении установлено условие о сроках и порядке оплаты по договору как существенное условие договора водоснабжения. Полномочиями по установлению правил водоснабжения и утверждению типового договора водоснабжения Закон наделил Правительство Российской Федерации. Возможность делегирования подобных полномочий была предметом оценки высшей судебной инстанции и нашла свое подтверждение (определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2010 N КАС09-661). Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской Федерации установило сроки и порядок оплаты.

Правила водоснабжения и единый типовой договор водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения и водоотведения N 7-5161/2 от 01.11.2015, заключенного между сторонами, не соответствующие правилам и типовому договору (в том числе пункт 7.1.1), ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое условие договора не противоречит пункту 5 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".

ООО "Жилсервис" является управляющей компанией, в обслуживании которой находятся многоквартирные жилые дома, в связи с этим на ответчика как на исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающей организацией возлагается обязанность по оплате стоимости оказанных услуг водоснабжения в установленный срок. То обстоятельство, что собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги несвоевременно и не в полном объеме, не освобождает ответчика от обязанности оплачивать энергоснабжающей организации потребленный ресурс в установленный договором срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N354).

Пунктом 66 Правил N 354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена также Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155 Кодекса).

Согласно пункту 1 Требования N 253 определяют обязательные требования, предъявляемые к исполнителю коммунальных услуг при осуществлении им расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, необходимые для предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида. По смыслу и содержанию указанные требования направлены на немедленное и своевременное перечисление исполнителем коммунальных услуг денежных средств, собираемых им с потребителей соответствующей коммунальной услуги.

При этом, пункт 5 Требований N 253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 7.1.1 договора лишит ресурсоснабжающую организацию в случае бездействия ответчика или третьих лиц (потребителей) права требовать уплаты задолженности за поставленный коммунальный ресурс, гарантированного ей действующим законодательством, в силу которых оплате подлежит весь объем оказанных услуг вне зависимости от размера сумм, поступивших от населения.

Доводы апелляционной жалобы о допущенном истцом злоупотреблении правом не нашли своего подтверждения. Из материалов дела не следует с достаточной степенью достоверности, что предъявление ООО "Томскводоканал" иска о признании недействительным пункта 7.1.1 договора на водоснабжение и водоотведение N 7-5161/2 от 01.11.2015 направлено исключительно на причинение вреда ответчику, а не на устранение угрозы нарушения собственных прав.

Принимая во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В силу частей 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе и на оплату экспертизы относятся на ответчика - ООО "Жилсервис".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 26 сентября 2016 года по делу N А67-5441/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

Е.И. Захарчук О.Б. Нагишева