Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2016 г. N 16АП-3930/16

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании долга, о взыскании неустойки, о взыскании субсидии

Вывод суда: исковые требования удовлетворены, решение суда первой инстанции отменено

г. Ессентуки

06 декабря 2016 г.

Дело N А63-2722/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А63-2722/2016

по исковому заявлению Министерства экономического развития Ставропольского края (ОГРН 1082635017926)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кубанская Долина" (ОГРН 1022601979553)

о взыскании субсидии и неустойки в размере 15 659 999 рублей 99 копеек,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства финансов Ставропольского края,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Ставропольского края (далее - министерство экономического развития, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кубанская Долина" (далее - ООО "Кубанская долина", общество, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 15 659 999,99 рублей, в том числе: субсидии в размере 15 000 000 рублей, неустойки в размере 659 999,99 рублей (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ставропольского края (далее - министерство финансов).

Решением суда от 26.07.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Кубанская долина" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции.

Определением от 08.11.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А63-2722/2016 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции. Основанием для вынесения судебного акта послужило отсутствие в материалах дела протокола судебного заседания по настоящему делу, которому присвоен номер "А63-2722/2016", что подпадает под признаки существенного нарушения норм процессуального права, предусмотренного пунктом 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В целях реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в Ставропольском крае утверждена целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 20.07.2011 N 285-П.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в рамках указанной программы 25.12.2013 между министерством экономического развития и обществом заключен договор N 71 о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Ставропольского края действующей инновационной компании Ставропольского края в целях возмещения затрат или недополученных доходов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - договор).

В соответствии с условиями договора министерство экономического развития приняло на себя обязательства по предоставлению обществу субсидии за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренной в рамках реализации вышеназванной программы на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, произведенных в ходе реализации инновационного проекта "Создание инновационной технологии глубокого восстановления и розлива соков и нектаров с использованием разрядно - импульсной обработки продукта".

Согласно пункту 4.1 договора размер предоставляемой субсидии составляет 15 000 000 рублей.

В рамках исполнения договора с лицевого счета министерства экономического развития на банковский счет общества перечислена субсидия в указанном размере (платежные поручения от 30.12.2013 N 2037 и N 8345420).

В пункте 2.1 договора оговорены обязанности общества, в том числе: обеспечить достижение основных результатов реализации инновационного проекта согласно приложению 3 к договору в сроки, предусмотренные в бизнес-плане инновационного проекта (пункт 2.1.1); ежеквартально, в период до 31.12.2014, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, начиная с квартала получения субсидии, предоставлять министерству экономического развития информацию, отражающую достижение результатов хозяйственной деятельности общества, в рамках реализуемого обществом инновационного проекта и сведения о состоянии на отчетную дату документов, подтверждающих исключительные права общества на результат интеллектуальной деятельности, в рамках реализуемого обществом инновационного проекта, из открытых реестров и других информационных источников Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (пункт 2.1.3); обеспечить достижение основных результатов реализации инновационного проекта, в сроки, предусмотренные в бизнес-плане инновационного проекта (пункт 2.1.6 договора).

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора министерство экономического развития осуществляет мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности общества в рамках реализуемого обществом инновационного проекта до 31.12.2014 и проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

С учетом ежеквартальной информации, предоставленной обществом в 2014 году, основные показатели (выручка от реализации инновационной продукции (работ, услуг), финансовый результат от реализации инновационной продукции, создание дополнительных (постоянных) рабочих мест и средняя заработная плата работников, принятых на созданные (постоянные) рабочие места) имели нулевые значения.

На основании обращения ООО "Кубанская долина" между министерством экономического развития и обществом заключено дополнительное соглашение к договору от 19.12.2014 N 1, согласно которому срок мониторинга продлен до 31.12.2015.

Вместе с тем, по информации, предоставляемой обществом ежеквартально в 2015 году, основные показатели (выручка от реализации инновационной продукции (работ, услуг), финансовый результат от реализации инновационной продукции, создание дополнительных (постоянных) рабочих мест, средняя заработная плата работников, принятых на созданные (постоянные) рабочие места), также имеют нулевые значения.

Таким образом, обществом не достигнуты основные результаты реализации инновационного проекта, в сроки, предусмотренные в бизнес-плане инновационного проекта, что является нарушением пункта 2.1.6 договора.

Кроме того, на основании приказа министерства экономического развития от 10.12.2015 N 471/од рабочей группой истца проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ООО "Кубанская Долина" в рамках реализуемого обществом инновационного проекта, результаты которой подтвердили отсутствие соблюдения требований, предусмотренных договором.

По результатам проверки составлен акт от 18.12.2015, в котором министерству экономического развития рекомендовано направить в адрес общества требование о возврате субсидии в размере 15 000 000 рублей, а в случае отказа в возврате субсидии обратится в Арбитражный суд Ставропольского края с соответствующим заявлением о взыскании указанной субсидии.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (часть 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется в нормативных правовых актах и муниципальных правовых актах, к числу которых относится Порядок предоставления субсидий, утвержденного Постановлением N 364-П от 21.09.2011.

Правила возврата субсидии предусмотрены пунктом 18 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением N 364-П от 21.09.2011, в соответствии с которым возврат производится получателем субсидии в случаях: неисполнения условий, цели и порядка предоставления субсидии; установления факта представления министерству экономического развития недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии в следующем порядке: министерство экономического развития в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органа государственного финансового контроля направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом; получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства экономического развития требования о возврате субсидии; при нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство экономического развития принимает меры по взысканию указанных средств в доход бюджета Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В соответствии с указанным порядком, министерством экономического развития в адрес общества направлено требование о возврате субсидии от 24.12.2015 N 19/4239 в доход бюджета Ставропольского края.

ООО "Кубанская долина" требование министерства экономического развития не исполнено. Доказательства полного и своевременного освоения указанных средств в соответствии с условиями договора в материалы дела не представлены.

Заключив договор и дополнительное соглашение к договору, юридическое лицо приняло на себя обязательства по исполнению их условий, вместе с тем, надлежащим образом договор и дополнительное соглашение не исполнены, факт нарушения их условий подтвержден материалами дела.

Неисполнение получателем субсидии обязательств по возврату субсидии в добровольном порядке, является основанием для взыскания с субъекта малого и среднего предпринимательства суммы субсидии в судебном порядке.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что требование министерства экономического развития о взыскании с ООО "Кубанская Долина" субсидии в размере 15 000 000 рублей в бюджет Ставропольского края является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что ответчиком не соблюдены условия договора, суд апелляционной инстанции также признает требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 659 999,99 рублей также правомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с подпунктом 5.1 договора при нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии, указанного в пункте 18 Порядка, министерство экономического развития вправе требовать уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 2.1.7 договора, начиная со дня, следующего после дня получения от министерства требования о возврате субсидии. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от размера субсидии, указанного в подпункте 4.1 договора.

Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки банка, определенному на соответствующую дату.

В соответствии с информацией Центрального Банка Российской Федерации от 31.07.2015 "О ключевой ставке Банка Росси" с 03.08.2015 по день подачи заявления об уточнении исковых требований (02.06.2016) ее размер составляет 11% годовых. Согласно расчету неустойки, представленному истцом, ее размер составляет 659 999,99 рублей (15 000 000 х 11% х 1/300 х 120 дней (02.02.2016 по 01.06.2016). Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ООО "Кубанская долина" в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину по иску в размере 101 300 рублей.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2016 по делу N А63-2722/2016 отменить.

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кубанская Долина" (ОГРН 1022601979553) в бюджет Ставропольского края 15 659 999 рублей 99 копеек, из которых выплаченная субсидия в размере 15 000 000 рублей, неустойка в размере 659 999 рублей 99 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кубанская Долина" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 101 300 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов