Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2016 г. N 09АП-56031/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

06 декабря 2016 г.

Дело N А40-156136/16

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Крючковым П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "ТД "Махаон"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2016 по делу N А40-156136/16, принятое в порядке упрощенного производства судьей Девицкой Н.Е.

по заявлению ООО "ТД "Махаон"

к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД "Махаон" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, Управление, административный орган) об оспаривании постановления N 05- 16/714-3 от 29.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции признал доказанным факт совершения Обществом вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований и отмене оспариваемого постановления. Общество считает, что состав правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ отсутствует, так как ООО "ТД "Махаон" не осуществляло оборот алкогольной продукции, соответствующей лицензии никогда не имело, следовательно, у него не возникла обязанность по предоставлению соответствующей декларации в 4 квартале 2015 года в уполномоченный орган.

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что ООО "ТД Махаон" осуществляет не лицензируемый вид деятельности: хранение алкогольной продукции (500 "пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно", 510 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8.6%). В силу универсального правопреемства Общество обязано вести учет и декларирование алкогольной продукции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ТД "Махаон" являющееся правопреемником ООО "Запчастиком", имеет остатки алкогольной продукции (по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно", 510 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8,6%") в объеме 53 695,042 дал, что подтверждается декларацией об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по форме N 5) за 3 квартал 2015 года, представленной ООО "Запчастиком".

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО проведен анализ деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных за 4 кв. 2015 г.

Управлением при проведении проверки деклараций выявлен факт непредставления в электронном виде ООО "ТД "Махаон" деклараций об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 5), декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6), декларация об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7) за 4 квартал 2015 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества Протокола об административном правонарушении от 14.06.2016 N 05-16/714, по ст. 15.13 КоАП РФ.

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО 29.06.2016 было вынесено Постановление N 05-16/714-3 в соответствии, с которым ООО "ТД "МАХАОН" было привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, ООО "ТД "МАХАОН" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением суда первой инстанции требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п.16. ст. 2 ФЗ N 171 под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7,8,9 Порядка представления деклараций и форма деклараций установлены Постановлением Правительства от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" организации, осуществляющие хранение алкогольной продукции представляют декларации об объеме оборота, поставки и закупки алкогольной продукции по форме согласно приложению N 5, 6, 7.

Факт оборота алкогольной продукции, а, именно, хранения алкогольной продукции подтверждается наличием у ООО "Запчастиком" остатков алкогольной продукции (по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно", 510 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8,6%") в объеме 53 695,042 дал, данные остатки задекларированы в декларации по форме приложения N 5 за 3 квартал 2015 года.

Так как данные остатки не израсходованы, не утилизированы в установленном законодательстве порядке, они подлежат декларированию в 4 квартале 2015 года для дальнейшего контроля (надзора) за последующим оборотом алкогольной продукции, о ее перемещении, реализации и остатках на определенную дату или отчетный период.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 13.08.2016 ООО "Запчастиком" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения ООО "ТД "Махаон".

В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно п. 26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Согласно п. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Материалами дела подтверждается, что декларация об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме (приложение N 5,6,7) за 4 квартал 2015 года ООО "ТД "МАХАОН" являющимся правопреемником ООО "Запчастиком" в электронном виде не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в данном случае ООО "ТД "МАХАОН" имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст. 15.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, так как в силу ст. 18 Закона N 171-ФЗ для осуществления оборота пива, пивных напитков, сидра пуаре и медовухи лицензия не нужна. Как видно из материалов у ООО "Запчастиком" по итогам 3 кв. 2015 года имелись остатки пива (коды 500, 510). Таким образом, ООО "ТД Махаон" как правопреемник обязано было подать декларацию об объеме оборота пива (коды 500, 510) по форме 5, 6, 7.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2016 по делу N А40-156136/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева