Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 13АП-24535/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2016 г.

Дело N А56-27771/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Николаевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): Белый А.А. - доверенность от 04.04.2016;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24535/2016) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2016 по делу N А56-27771/2016(судья Тетерин А.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глория"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Глория" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кингисеппской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 08.04.2016 по делу об административном правонарушении N 10218000-170/2016 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решение суда от 25.07.2016 заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с решение суда, Кингисеппская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение и толкование норм материального права, полагая доказанным наличие в действия Общества состава вмененного ему правонарушения. Как указывает податель жалобы, на ввезенном товаре имелась маркировка, нанесенная изготовителем (импортером), согласно которой товар соответствует техническому регламенту ТР ТС N 008/2011 "О безопасности игрушек", а следовательно, товар, классифицируемый в подсубпозиции 9503 00 990 0 ТН ВЭД ТС (игрушки прочие), требует обязательного подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 в форме сертификата.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Таможни - без удовлетворения.

От Кингисеппской таможни поступило ходатайство (вх. от 28.11.2018) о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителей таможни.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17.02.2016 ООО "Глория" ввезло и предъявило к таможенному оформлению на основании декларации на товары (ДТ) 10218040/170216/0003823, в том числе товар N 2 - мяч-антистресс из каучука для сжатия в руке, изготовитель: "DAFENG CHUANGYI ARTS&CRAFTS CORP. LTD".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ: отправитель - ""UNIGLEN IMPEX LLC" Эстония", получатель и декларант - ООО "Глория".

В графе 33 ДТ Общество заявило классификационный код товара N 2 - 9506 69 900 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с профилем риска Таможней был проведён таможенный досмотр товара. Как следует из оспариваемого постановления, при сопоставлении сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, ДТ 10218040/170216/0003823 и указанных в АТД N 10218040/260216/000192 выявлено, что описание 31 графы товара N 2 по ДТ: мяч-антистресс из каучука для сжатия в руке, в результате досмотра изменилось: игрушка антистресс для сжатия в руке. Материал: 15% полиуретан, 85% нейлон.

По результатам таможенного контроля Таможней было принято решение по классификации товара N РКТ-10218040- 16/000035 от 27.02.2016, товар N 2 отнесен к в товарной подсубпозиции 9503 00 990 9 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 11 от 31 января 2013 года "Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (TP ТС 008/2011)" обращение товаров классифицируемых в товарной под субпозиции 9503 00 990 ТН ВЭД ТС возможно только после подтверждения соответствия в форме сертификации.

Непредставление декларантом документов, подтверждающих соответствие ввезенного товара требованиям технического регламента TP ТС 008/2011, явилось основанием для составления должностным лицом таможни в отношении ООО "Глория" протокола об административном правонарушении от 25.03.2016 N 10218000-170/2016, правонарушении квалифицировано по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Постановлением от 08.04.2016 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, наказание назначено в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного таможенным органом постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности таможенным органом в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав доводы сторон дела, не находит оснований дела отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено указанным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 4 статьи 152 ТК ТС если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную Территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются Обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Как уже было установлено выше, обращение товаров, классифицируемых в товарной под субпозиции 9503 00 990 ТН ВЭД ТС, возможно только после подтверждения соответствия в форме сертификации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, заявленным в гр.31 ДТ, товар N 2 представляет собой "мяч-антистресс из каучука для сжатия в руке". Указанный товар отнесен Обществом к подсубпозиции 9506 69 900 0 ТНВЭД ТС.

К товарную позицию 9506 69 ТН ВЭД включаются: - инвентарь и оборудование для занятий общей физкультуры, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей; - мячи, кроме мячей для гольфа и шариков для настольного тенниса; -- прочие.

В товарную позицию 9503 00 ТН ВЭД включаются: "трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов".

Фактически спорный товар представляет собой мячи для сжатия в руке, что не опровергается таможенным органом и подтверждается фотографиями к акту таможенного досмотра N 10218040/260216/000192.

Учитывая, что к товарной позиции 9506 ТН ВЭД относятся в том числе мячи для различных спортивных игр, Общество заявило товар в одну из подсубпозиции указанной товарной позиции, как содержащей наиболее полное описание товара, по сравнению с товарной позицией 9503 ТН ВЭД, что полностью соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

При этом, Общество также руководствовалось пояснениями к коду 9506 69 900 0 ТН ВЭД, согласно которым "в данную подсубпозицию также включаются так называемые "антистрессовые мячи", которые имеют форму мяча и могут быть декорированы различными способами. Они обычно сделаны из пластмассы или резины и предназначены для сжатия в руке. Тем не менее, другие "анти-стрессовые товары", предназначенные для сжатия в руке, но не имеющие форму мяча, классифицируются в товарной позиции 9503 00".

Таким образом, Общество правильно описало товар и отнесло его к той товарной позиции, которая содержит наиболее полное описание товара, и в отношении которой (9506 ТН ВЭД) не установлено обязательное требование о сертификации в соответствии с TP ТС 008/2011.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Наличие на спорном товаре маркировка, нанесенной изготовителем (импортером), согласно которой товар соответствует техническому регламенту ТР ТС N 008/2011 "О безопасности игрушек", не опровергает выводов суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества субъективной стороны вмененного ему правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Кингисеппской таможни от 08.04.2016 по делу об административном правонарушении N 10218000-170/2016, правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 25.07.2016 апелляционная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2016 года по делу N А56-27771/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов