Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2016 г. N 01АП-8506/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

08 декабря 2016 г.

Дело N А43-16818/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 08.12.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.09.2016 по делу N А43-16818/2016, принятое судьей Моисеевой И.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городецкий судоремонтный завод" (ИНН 5260142895, ОГРН 1045207487820) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области от 21.06.2016 N 062S02160053785.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

По результатам камеральной проверки расчета общества с ограниченной ответственностью "Городецкий судоремонтный завод" (далее - ООО "Городецкий СРЗ", Общество, страхователь) по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 квартал 2015 года государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (далее - Управление, Пенсионный фонд, заявитель, страховщик) в адрес ООО "Городецкий СРЗ" направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком уплаты до 17.08.2015: от 27.07.2015 N 062S01150005489 на сумму 49 247 рублей 51 копейку (за январь 2015 года) от 27.07.2015 N 062S01150005494 на сумму 2 192 664 рублей 51 копейку (за февраль, март 2015 года).

В указанных требованиях сумма задолженности (недоимки) по страховым взносам определена заявителем с учетом поступивших от ООО "Городецкий СРЗ" на момент формирования требований платежей, включая платежи за 2 квартал 2015 года.

По результатам камеральной проверки РСВ-1 за 2 квартал 2015 года выявлена недоимка, в связи с чем в адрес Общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.10.2015 N 062S01150049262 на сумму 5 663 610 рублей 31 копейку со сроком оплаты до 02.11.2015. При этом, при определении суммы задолженности за 2 квартал 2015 года Пенсионным фондом не учтены платежи, произведенные страхователем за 2 квартал 2015 года, поскольку данные платежи были учтены им при формировании требований от 27.07.2015 N 062S01150005489, N 062S01150005494 за 1 квартал.

Поскольку требование от 13.10.2015 N 062S01150049262 в добровольном порядке страхователем не было исполнено, Пенсионный фонд вынес решение от 06.11.2015 N 062S02150006928 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2016 по делу N А43-30743/2015, принятым по заявлению Общества, решение Управления от 06.11.2015 N 062S02150006928 признано недействительным в части платежей, учтенных страховщиком в качестве платежей за 1 квартал 2015 года.

После вступления в законную силу решения суда от 25.04.2015 все платежи, ранее учтенные страховщиком в 1 квартале 2015 года, в назначении которых Общество указало в качестве периода 2 квартал 2015 года, были отнесены на уплату страховых взносов за 2 квартал 2015 года, в результате чего выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2016 N 062S01160148722 за 1 квартал 2015 года со сроком на добровольную оплату до 15.06.2016 (т.1, л.д.20-21).

В связи с неисполнением ООО "Городецкий СРЗ" в установленный срок указанного требования Управлением принято решение от 21.06.2016 N 062S02160053785, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 21.06.2016 N 062S02160053785.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.09.2016 заявленное требование удовлетворено.

При этом суд исходил из того, что требование от 26.05.2016 N 062S01160148722 является не уточненным, как полагает Управление, а повторным по отношению к требованиям от 27.07.2015 за 1 квартал 2015 года, поэтому страховщиком нарушена процедура взыскания недоимки по страховым взносам.

Суд при этом указал, что обжалуемое страхователем решение, принятое в связи с неисполнением Обществом требования от 26.05.2016 N 062S01160148722, направлено на искусственное увеличение срока на принудительное взыскание недоимки.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой и дополнением к жалобе, в которых просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы отмечает, что недоимка за 1 квартал 2015 года в размере 5 129 639 рублей 26 копеек была выявлена Управлением 26.05.2016, о чем свидетельствует справка N 062С02160077453 по форме 3-ПФР, на основании которой выставлено требование N 062S01160148722 от 26.05.2016.

По мнению Управления, указанное требование вынесено в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Заявитель утверждает, что процедура бесспорного взыскания недоимки, пени, штрафов была соблюдена Управлением. Сумма недоимки за 1 квартал 2015 года, оставшаяся непогашенной, составляет 5 129 639 рублей 26 копеек (5 780 871 рублей 08 копеек - 651 231 рублей 82 копеек). Именно эта сумма задолженности указана в оспариваемом решении от 21.06.2016.

Страховщик указывает, что двойного взыскания сумм недоимки, пени и штрафов за 1 квартал 2015 года в результате выставления уточненного требования и вынесения обжалуемого решения, не произошло.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней и отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в принудительном порядке.

В части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

На основании части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

При этом Закон N 212-ФЗ не допускает возможности направления Пенсионным фондом повторных требований. Повторное направление требований об уплате пеней направлено на искусственное увеличение сроков их принудительного взыскания, установленных Законом N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО "Городецкий СРЗ" Пенсионным фондом выставлено требование от 26.05.2016 N 062SO 1160148722 за 1 квартал 2015 года после вступления в законную силу решения суда от 25.04.2016 по делу N А43-30743/2015 о признании недействительным решения от 06.11.2015 N 062S02150006928 в части платежей страхователя за 2 квартал 2015 года необоснованно учтенных заявителем в качестве платежей за 1 квартал 2015 года.

Указанным решением суда установлено, что Пенсионным фондом необоснованно отнесены уплаченные ООО "Городецкий СРЗ" суммы страховых взносов за 2 квартал 2015 года в счет уплаты недоимки за 1 квартал 2015 года.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов после направления требований от 27.07.2015 N 062S01150005489, N 062S01150005494 не изменилась, а сумма, подлежащая оплате за 1 квартал 2015 года, неверно определена по вине Пенсионного фонда, суд сделал правильный вывод о том, что требование от 26.05.2016 N 062S01160148722 выставлено повторно.

При этом, ссылка заявителя на то, что требование от 26.05.2016 N 062SO 1160148722 за 1 квартал 2015 года выставлено на основании составленной страховщиком справки от 26.05.2016, что свидетельствует о самостоятельном выявлении Пенсионным фондом недоимки у страхователя, не может быть принята во внимание суда.

Основанием для составления указанной справки является решение суда, вступившее в законную силу 26.05.2016.

При этом сумма подлежащих уплате страхователем была уменьшена Управлением не в связи с изменением его обязанности по уплате взносов за 1 квартал 2015 года, а в связи с вступившим в законную силу решением суда по делу N А43-30743/2015.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что вопреки утверждению Управления, требование от 26.05.2016 N 062S01160148722, является не уточненным, а повторным.

С учетом изложенного, вынесенное страховщиком на основании повторно выставленного требования от 26.05.2016 N 062S01160148722 решение от 21.06.2016 N 062S02160053785 о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, правомерно признано судом недействительным, как вынесенное с нарушением установленного порядка и направленное на искусственное увеличение срока принудительного взыскания.

Суд апелляционной инстанции с учетом материалов дела и фактических обстоятельств не находит оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого им судебного акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.09.2016 по делу N А43-16818/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева