Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 19АП-5675/16

г. Воронеж

30 ноября 2016 г.

Дело N А36-1659/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Суховой И.Б.,
судей	Щербатых Е.Ю.,
	Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области: Ветрова В.О., представителя по доверенности N 1 от 11.01.2016;

от Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области: Ветрова В.О., представителя по доверенности N 163 от 14.03.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Колос": Свиридовой В.А., представителя по доверенности б/н от 16.08.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колос" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 по делу N А36-1659/2016 (судья Наземникова Н.П.) по исковому заявлению Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800605840, ИНН 4809001742), Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области к обществу с ограниченной ответственностью "Колос" (ОГРН 1094807000628, ИНН 4807013559) о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация Измалковского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью "Колос" (далее - ООО "Колос", ответчик, заявитель жалобы) о расторжении договора аренды земельного участка от 28.12.2007 г.

Определением арбитражного суда от 06.07.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

Определением арбитражного суда от 27.07.2016 г. суд привлек к участию в деле в качестве соистца Администрацию сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация Домовинского сельсовета), исключив ее из числа третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, ООО "Колос" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы полагает, что у Администрации Измалковского района на момент подачи иска отсутствовали полномочия по распоряжению спорным участком, Администрацией сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области не был соблюден досудебный порядок.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2016 апелляционная жалоба принята к производству.

Рассмотрение дела откладывалось, Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области предлагалось представить доказательства принятия мер к досудебному урегулированию спора с ответчиком. Такие доказательства суду апелляционной инстанции представлены не были.

Через систему "Мой арбитр" от Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области поступил отзыв на дополнение к апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.11.2016 представитель ООО "Колос" поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнений, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Администрацией Измалковского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ООО "Зерноком-Денисово" (Арендатор) 28.12.2007 г. был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок фонда перераспределения района из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:09:1880508:0009, общей площадью 2169000 кв.м, расположенный по адресу: в 1000 м по направлению на юго-запад от ориентира: Липецкая область, Измалковский район, Домовинский сельсовет, с. Домовины, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане Участка (далее - Договор аренды).

Согласно акту приема-передачи от 28.12.2007 года указанный земельный участок был передан арендатору.

Срок аренды земельного участка по договору аренды составляет двадцать пять лет, с 28.12.2007 г. по 27.12.2032 г. (пункт 2.1. договора аренды).

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 21.03.2008 г., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2016 г.

02.12.2008 года между ООО "Зерноком-Денисово" и СХПК "Колос" был заключен договор передачи арендных прав и обязанностей (перенайма), в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО "Зерноком-Денисово" передает СХПК "Колос" свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.12.2007 г., заключенному между ООО "Зерноком-Денисово" и Администрацией Измалковского муниципального района Липецкой области в полном объеме в пределах срока указанного договора (т. 1 л.д. 13-14).

Переход прав и обязанностей арендатора к СХПК "Колос" зарегистрирован Управлением Росреестра по Липецкой области 08.12.2012 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре передачи арендных прав и обязанностей (перенайма) от 08.12.2012 г.

Как следует из сведений, опубликованных на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации СХПК "Колос" в форме преобразования в ООО "Колос".

По условиям договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал - не позднее 15 ноября текущего года. (пункт 3.2. договора аренды).

Между тем, по утверждению истца, арендная плата по договору аренды за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 г. на дату обращения в арбитражный суд с исковым заявлением (01.03.2016 г.) не поступала.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих договорных обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом области к участию в деле был привлечен соистец - Администрация Домовинского сельсовета.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает судебный акт подлежащим отмене. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт передачи ответчику во владение земельного участка с кадастровым номером 48:09:1880508:0009, его площадь, кадастровая стоимость участниками процесса не оспаривались.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса (статья 619 Гражданского кодекса РФ).

Администрация Измалковского района Липецкой области обратилась с иском в суд о расторжении договора аренды от 28.12.2007 г. земельного участка с кадастровым номером 48:09:1880508:0009 в связи с допущенным арендатором ООО "Колос" нарушением обязательств по оплате арендной платы.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:09:1880508:0009 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (т. 1 л.д. 15-16).

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Вместе с тем наряду с переходом прав, защищаемых в суде в материальных правоотношениях в порядке универсального или сингулярного правопреемства, включая наследование, реорганизацию юридического лица, а также переход права собственности, уступки права требования, основанием для замены публичного органа может являться и перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений.

Следовательно, с учетом положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации перераспределение собственником имущества полномочий по распоряжению этим имуществом не затрагивает установленных с его участием гражданских правоотношений и не лишает новое лицо, представляющее собственника, права на заявление иска в арбитражный суд в связи с неисполнением договорных обязательств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 10348/05).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), действовавшему до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно вступившим в законную силу изменениям в земельном законодательстве, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Между тем, правила землепользования и застройки сельского поселения Домовинский сельсовет утверждены Решением совета депутатов Афанасьевского сельсовета от 27.12.2012 г., следовательно, с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 48:09:1880508:0009 имелись только у Администрации Домовинского сельсовета Измалковского района Липецкой области, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды, в том числе на взыскание задолженности по арендной плате, досрочное расторжение договора аренды, в силу закона, перешли к Администрации сельского поселения (Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.04.2016 по делу N 306-ЭС15-18438 А12-12967/2014).

У Администрации Измалковского района на момент подачи иска 01.03.2016 г. полномочий по распоряжению земельным участком, в том числе и посредством расторжения действующего договора аренды, не было.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Истцами согласно ч.2 ст. 44 АПК РФ являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Поскольку на момент подачи искового заявления у Администрации Измалковского района отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 48:09:1880508:0009. соответственно никакие права и законные интересы Администрации Измалковского района нарушены не были, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

К участию в деле в качестве соистца была привлечена Администрация сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, которая поддержала исковые требования.

В силу пп.3 ст. 619 ГК РФ досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя возможно, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".

Администрация Домовинского сельсовета, являющаяся арендодателем по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 48:09:1880508:0009 с 01.03.2015 г., не направляла в адрес ООО "Колос" ни требования об оплате арендной платы, ни требования о досрочном расторжении договора аренды.

Как следует из материалов дела, претензии Администрации Измалковского района от 21.12.2015 г. 01.02.2016 г. не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве таких доказательств, поскольку были направлены после 01.03.2015, то есть неуполномоченным лицом.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции судебное заседание откладывалось, Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области предлагалось представить доказательства принятия мер к досудебному урегулированию спора с ответчиком. Такие доказательства суду апелляционной инстанции представлены не были.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (часть 5 статьи 4 АПК РФ).

Таким образом, решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 подлежит отмене, исковые требования Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат, а требования Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области подлежат оставлению без рассмотрения.

Поскольку требование Администрации Домовинского сельсовета о расторжении договора аренды должно было быть оставлено без рассмотрения, требование о возврате земельного участка в силу ст. 622 ГК РФ не подлежало удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., в связи с чем, с Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и с Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию в пользу общества с ограниченной ответственностью "Колос" по 1500 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 148, 268, 269 ч. 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 по делу N А36-1659/2016 отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Исковые требования Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка оставить без рассмотрения.

Взыскать с Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и с Администрации сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Колос" по 1500 руб. судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Е.Ю. Щербатых А.С. Яковлев