Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 19АП-6575/16

Требование: о признании недействительным договора, о признании торгов недействительными по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Воронеж

30 ноября 2016 г.

Дело N А35-2115/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Яковлева А.С.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства Козлова Виктора Ивановича: Сорокиной Е.А., представителя по доверенности б/н от 13.04.2016 (до перерыва);

от Администрации Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области: Троицкой Ж.В., представителя по доверенности б/н от 11.11.2016 (до перерыва);

от общества с ограниченной ответственностью "Луч": Корнеевой Т.А., представителя по доверенности б/н от 31.10.2016;

от Администрации Мантуровского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства Козлова Виктора Ивановича на решение Арбитражного суда Курской области от 14.09.2016 по делу N А35-2115/2016 (судья Хмелевской С.И.), по исковому заявлению индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства Козлова Виктора Ивановича к Администрации Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области, общество с ограниченной ответственностью "Луч" о признании недействительным аукциона от 09.03.2016 на право заключения договора аренды земельного участка,

третье лицо: Администрация Мантуровского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского фермерского хозяйства Козлов Виктор Иванович (далее - ИП глава КФХ Козлов В.И., истец, заявитель жалобы) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области (далее - Администрация, ответчик) о переводе на ИП Главу КФХ Козлова В.И. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 21.03.2016 N 01, заключенному между Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области и ООО "Луч" по результатам аукциона от 09.03.2016, определив размер арендной платы за право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:14:070301:14, площадью 407400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Матуровский район, Репецкий сельсовет, разрешенное использование: для размещения полей, пастбищ, лугов, обременений не зарегистрировано, в размере 0,3% от его кадастровой стоимости.

Определением от 31.05.2016 суд области привлек ООО "Луч" к участию в деле в качестве соответчика, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также суд области привлек Администрацию Мантуровского района Курской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.09.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, ИП глава КФХ Козлов В.И. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы полагает, что имеет преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в аренду, договор аренды никем оспорен не был.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 17.11.2016 представитель Администрации Мантуровского района Курской области не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через систему "Мой арбитр" от третьего лица поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 17.11.2016 представители ответчиков представили суду отзывы на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что вместе с апелляционной жалобой в суд поступила копия письма N 10-1пр-01-20/2945 от 06.09.2010. Суд принимает к рассмотрению вопрос о приобщении указанного документа к материалам дела.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Луч" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.11.2016.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе. В продолженное судебное заседание явился тот же представитель ООО "Луч". Остальные участники процесса не явились.

Через систему "Мой арбитр" от ИП Главы КФХ Козлова Н.И. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма N 10-1пр-01-20/2945 от 06.09.2010 и ходатайство об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки его представителя. Суд принимает заявленные ходатайства к рассмотрении.

Представитель ООО "Луч" с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; возражает против отложения судебного заседания, возражает против приобщения к материалам дела копии письма N 10-1пр-01-20/2945 от 06.09.2010.

Копия письма N 10-1пр-01-20/2945 от 06.09.2010 приобщена судом к материалам дела, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано ввиду следующего.

В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).

Часть 4 статьи 158 АПК РФ предусматривает право суда отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

В силу положений приведенных норм процессуального права, лицо, ходатайствующее об отложении судебного разбирательства, должно документально подтвердить суду наличие к этому уважительных причин.

Между тем ходатайство истца об отложении судебного разбирательства не только не мотивировано наличием уважительных причин, но и не содержит доказательств, подтверждающих невозможность рассмотрения судом спора по существу.

Таким образом, сама по себе неявка представителя в судебное заседание не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.10.2014 между Администрацией Мантуровского района Курской области и ИП Главой КФХ Козловым В.И. был заключен договор аренды на земельные участки невостребованных земельных долей, согласно которому Администрация Мантуровского района обязалась предоставить в аренду ИП Главе КФХ Козлову В.И. земельный участок площадью 45 га из земель сельскохозяйственного назначения -невостребованные земельные доли, находящийся по адресу: Курская область, Мантуровский р-н, Репецкий сельсовет (с. Заречье), в границах участка для сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.10.2014.

В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды земельного участка установлен с 20.10.2014 по 19.09.2015.

Пунктом 4.3.2 договора установлено, что по истечению срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Между тем, как следует из материалов дела, ранее решением Матуровского районного суда Курской области от 27.09.2012 было признано право муниципальной собственности муниципального образования "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области на семь невостребованных земельных долей площадью 5,82 га каждая, принадлежащие физическим лицам в общей долевой собственности на земельный участок площадью 3156 га кадастровый номер 46:14:070000:1 по адресу колхоз "Рассвет".

Право собственности на основании указанного решения суда на долю в размере 40,74 га в земельном участке с кадастровым N 46:14:070000:1, было зарегистрировано за муниципальным образованием "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области 14 декабря 2012 г.

19 июня 2013 г. по инициативе Администрации Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:14:070000:1, которым было принято решение об утверждении проекта межевания земельных участков, образуемых в результате выдела в счет земельных долей, в том числе, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:14:070000:1, находящийся по адресу: Курская область, Мантуровский район Репецкий сельсовет, СХПК "Рассвет".

Указанный проект межевания земельного участка, выделяемого в счет 7 (семи) земельных долей на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 407400 кв.м., с кадастровым номером 46:14:070301:14, расположенный по адресу: Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет СХПК "Рассвет" был подготовлен кадастровым инженером Крыловым А.И. и утвержден решением Главы Репецкого сельсовета Мантуровского района от 13 ноября 2014 г.

Образованный земельный участок с кадастровым номером 46:14:070301:14 был поставлен на кадастровый учет 26.11.2014.

14 января 2016 г. было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области на земельный участок площадью 407400 кв.м. с кадастровым номером 46:14:070301:14.

05 февраля 2016 г. в газете "Время и мы" N 5 Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области, из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 407400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет, кадастровый номер 46:14:070301:14, разрешенное использование: для размещения полей, пастбищ, лугов, обременений не зарегистрировано.

Как следует из протокола N 02 проведения аукциона от 09 марта 2016 г. к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 407400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет, кадастровый номер 46:14:070301:14, разрешенное использование: для размещения полей, пастбищ, лугов, обременений не зарегистрировано, были допущены 5 участников: индивидуальный предприниматель - глава КФХ Козлов В.И.; ООО "Луч"; ООО "ЭКО АГРОКОМ"; ООО Сельскохозяйственный комплекс "Мантуровский"; ООО "Кшеньагро". Победителем аукциона признан участник под номером N 2 - общество с ограниченной ответственностью "Луч".

По результатам проведенных торгов между Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области и ООО "Луч" был заключен договор N 01 аренды земельного участка из категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 407400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет, кадастровый номер 46:14:070301:14, разрешенное использование: для размещения полей, пастбищ, лугов, обременений не зарегистрировано, сроком с 21 марта 2016 г. по 21 марта 2065 г.

Указанный договор исполнен сторонами. Недвижимое имущество передано по акту приема-передачи от 21 марта 2016 г.

Ссылаясь на нарушение права на преимущественное заключение договора аренды спорного земельного участка, на основании ст. 621 ГК РФ, индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского фермерского хозяйства Козлов Виктор Иванович обратился в суд с требованием (измененным в порядке ст. 49 АПК РФ) о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.03.2016 N 01, заключенному между Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области и ООО "Луч".

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (абзац 3 пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договорах аренды", согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

По смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора государственного или муниципального имущества принадлежащего ему в силу статьи 621 ГК РФ преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору.

Вместе с тем, если арендодатель до заключения договора аренды с победителем торгов предложил арендатору заключить с ним договор аренды на условиях, предложенных победителем торгов, а арендатор отказался от заключения договора либо не принял этого предложения в названный в нем срок, суд отказывает такому арендатору в защите его преимущественного права (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования о переводе прав и обязанностей по заключенному договору аренды могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора; арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок; арендодатель заключил договор аренды с другим лицом в пределах годичного срока после прекращения договора с прежним арендатором.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя Администрации Мантуровского района Курской области, арендатор с заявлением о продлении договора аренды в установленном порядке не обращался. Кроме того у арендодателя отсутствовала воля на продолжение договорных отношений с арендатором и арендодатель считал договор аренды расторгнутым с 20 сентября 2015 г.

В обоснование заявленных исковых требований ИП Глава КФХ Козлов В.А. сослался на обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца права преимущественного приобретения права аренды земельного участка, принадлежащего Администрации Репецкого сельсовета, а также нарушения ответчиком правил, установленных пунктом 5.1 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при проведении аукциона от 09.03.2016 г. на право заключения договора аренды земельного участка площадью 407 400 кв. м, кадастровый номер 46:14:070301:14.

По мнению истца, администрация Репецкого сельсовета, будучи достоверно информированной о наличии лица, пользующегося земельным участком на правах аренды, следовательно, претендующего на спорный земельный участок, неправомерно осуществила предоставление данного земельного участка ООО "Луч" по результатам аукциона от 09.03.2016 г.

Истец также сослался на то, что 20.10.2014 г. между Администрацией Мантуровского района Курской области и ИП Главой КФХ Козловым В.И. был заключен договор аренды на земельные участки невостребованных земельных долей, согласно условиям которого Администрация Мантуровского района обязалась предоставить в аренду ИП Главе КФХ Козлову В.И. земельный участок площадью 45 га из земель сельскохозяйственного назначения -невостребованные земельные доли, находящийся по адресу: Курская область, Мантуровский р-н, Репецкий сельсовет (х. Заречье).

Кроме того, истцом были представлены ранее заключенные им с Администрацией Мантуровского района Курской области договоры аренды земельного участка от 23 июня 2011 г., от 20 ноября 2009 г., от 11 декабря 2008 г., от 11 декабря 2007 г., от 10 января 2006 г.

В соответствии с п.5.1 ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом передаются использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% от его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 % его кадастровой стоимости.

Таким образом, лицо, обладающее преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, вправе требовать заключения с ним договора аренды на условиях императивно установленных п.5.1. ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Однако, истцом не было представлено необходимых и достаточных доказательств того, что он являлся арендатором именно земельной доли в размере 40,74 га в земельном участке с кадастровым N 46:14:070000:1, из которого в последующем был выделен земельный участок, являющейся предметом оспариваемого аукциона.

В рассматриваемом случае предметом договора аренды от 20.10.2014 был земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - невостребованные земельные доли площадью 45 га, находящиеся по адресу: (имеющие адресные ориентиры) Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет (с. Заречье), в границах Участка.

Предметами ранее заключенных договоров аренды от 23 июня 2011 г., от 20 ноября 2009 г., от 11 декабря 2008 г., от 11 декабря 2007 г., от 10 января 2006 г. были:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - невостребованные земельные доли площадью 90 га, находящиеся по адресу: (имеющие адресные ориентиры) Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет (с. Заречье), в границах Участка - по договору аренды от 23 июня 2011 г.;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - невостребованные земельные доли площадью 100 га, находящиеся по адресу: (имеющие адресные ориентиры) Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет (с. Заречье), в границах Участка - по договорам аренды от 20 ноября 2009 г., от 11 декабря 2008 г., от 11 декабря 2007 г., от 10 января 2006 г.

В свою очередь предметом аукциона выступал участок, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 407 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Мантуровский район, Репецкий сельсовет, кадастровый номер 46:14:070301:14.

Данный земельный участок, расположен в кадастровом квартале 46:14:070301 и был выделен в счет 7 (семи) земельных долей 5,82 га каждая, принадлежащих МО "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области на основании решения Мантуровского районного суда Курской области от 27.09.2012 по делу N 2-242/2012, общая долевая собственность 40,74 га, в земельном участке площадью 3156 га, кадастровый номер 46:14:070000:1.

Право собственности на основании указанного решения суда на долю в размере 40,74 га, в земельном участке с кадастровым N 46:14:070000:1, было зарегистрировано за Муниципальным образованием "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области 14.12.2012, образованный земельный участок с кадастровым номером 46:14:070301:14 был поставлен Ответчиком на кадастровый учет 26.11.2014.

Таким образом, с 14.12.2012 собственником доли в размере 40,74 га, которая по утверждению Истца была передана ему в аренду Администрацией Мантуровского района Курской области, являлся Ответчик - МО "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Суд области правомерно указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что МО "Репецкий сельсовет" Мантуровского района Курской области уполномачивало Администрацию Мантуровского района Курской области сдать указанную земельную долю в аренду Истцу по настоящему делу, отсутствуют такие полномочия у Администрации и в силу закона, в связи с чем, Арендодатель не имел права распоряжаться земельным участков, подписывая договор аренды с Истцом.

Согласно п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В п. 2 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определен порядок предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

При этом организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, которым утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Согласно п. 8 названных Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Доказательств того, что вышеуказанные требования, установленные действующим законодательством, администрацией Мантуровского района были соблюдены, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд пришел к выводу о нарушении установленного действующим законодательством порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 статьи 13 Закона установлено право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 13 названного Закона, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Таким образом, распоряжение субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием земельным участком, включающим в себя невостребованные земельные доли, возможно лишь после признания за ними права собственности на указанные участки в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона Курской области от 05.03.2004 N 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" образование земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, осуществляется на основании соответствующего решения специально уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения в Курской области.

Уполномоченный орган от имени Курской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Курской области на этот земельный участок.

Постановление губернатора Курской области от 19.04.2004 N 177 "О специально уполномоченном органе исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области" уполномоченным органом определен комитет по управлению имуществом Курской области.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, состоящими из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения на момент заключения договоров аренды 2006 - 2011 гг. были возложены на комитет по управлению имуществом Курской области, поэтому администрация Мантуровского района не вправе была распоряжаться ими.

После регистрации права собственности на долю площадью 40,74 га 14 декабря 2012 г. на основании решения Мантуровского районного суда за Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области право распоряжения указанной долей у Администрации Мантуровского района Курской области также не могло возникнуть.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Отсутствие же признанного за Администрацией Мантуровского района Курской области права собственности на данный земельный участок свидетельствует о неправомерном распоряжении им, и о ничтожности заключенного ею договора аренды на земельный участок невостребованных земельных долей от 20 октября 2014 г., как противоречащий указанным нормам права.

Таким образом, договор аренды на земельные участки невостребованных земельных долей от 20 октября 2014 г. не соответствует требованиям статьи 13 Федерального Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Иск о переводе на себя прав и обязанностей стороны по сделке может быть заявлен лишь лицом, обладающим таким правом, против лица, которое этим правом не обладает (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 N 1989/09, определения ВАС РФ от 09.03.2010 N ВАС - 17434/09 и от 08.02.2013 N ВАС - 703/13).

Между тем в ходе рассмотрения настоящего дела истец не доказал наличие у него преимущественного права на приобретение спорного земельного участка в аренду.

Ссылка заявителя на представленное им в суд апелляционной инстанции письмо N 10-1пр-01-20/2945 от 06.09.2010 не принимается судом, поскольку указанное письмо носит рекомендательный характер и направлено на получение и учет информации о земельных долях.

Истец, индивидуальный предприниматель - глава КФХ Козлов В.И. не может являться законным арендатором земельной доли в размере 40,74 га в земельном участке с кадастровым номером 46:14:070000:1, из которого в последующем был выделен земельный участок, являющийся предметом аукциона, в рамках договора аренды, заключенного с надлежащим арендодателем, ввиду чего не может ссылаться на наличие у него преимущественного права на заключение договора аренды в порядке п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенного, заявленные требования истца о переводе на него прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.03.2016 N 01, заключенному между Администрацией Репецкого сельсовета Мантуровского района Курской области и ООО "Луч", не подлежат удовлетворению.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ

безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом области допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 14.09.2016 по делу N А35-2115/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства Козлова Виктора Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

А.С. Яковлев Е.Ю. Щербатых