Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 15АП-17377/16

город Ростов-на-Дону

07 декабря 2016 г.

дело N А53-12677/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.11.2016 - Брехов А.В., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2016 по делу N А53-12677/2016, принятое судьей Парамоновой А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными бездействий, об обязании возвратить денежные средства

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня; таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары N 10313140/021213/0010918 в размере 21 330,93 рублей, N 10313140/111113/0010132 в размере 42 658,80 рублей, N 10313140/230913/0008463 в размере 157 017,66 рублей, N 10313140/030913/0007608 в размере 14804,89 рублей, N 10313140/270813/0007265 в размере 57346,07 рублей, N10313140/240713/0006059 в размере 124176,25 рублей, N 10313140/180713/0005858 в размере 204799,15 рублей, N 10313140/020713/0005317 в размере 204837,25 рублей, N 10313140/280513/0004125 в размере 188779,31 рублей, N 10313140/220513/0003928 в размере 173517,76 рублей, N 10313140/220513/0003931 в размере 45359,64 рублей, N 10313140/220413/0003121 в размере 197978,38 рублей, N 10313140/120413/0002826 в размере 46979,42 рублей, N 10313140/050413/0002624 в размере 223,91 рублей, N 10313140/290313/0002418 в размере 6564,62 рублей, N 10313140/280313/0002358 в размере 199922,47 рублей, N 10313140/010313/0001520 в размере 203840,44 рублей, N 10313140/210213/0001248 в размере 155551,54 рублей, N 10313140/290113/0000522 в размере 159688,07 рублей, N 10313140/130213/0000997 в размере 206401,48 рублей; об обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "МК Картон" путем возврата излишне уплаченных платежей в размере 2 411 778 рублей 05 коп., в том числе по указанным выше декларациям на товары.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2016 заявленные требования удовлетворены.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2016 отменить. В апелляционной жалобе таможня указывает, что обществом не было представлено заявление о внесении изменений в ДТ, на основании которого возникает право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, то есть обществом не соблюден порядок обращения. Также, таможня указала, что ставка, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2014 N 9, в данном случае не применяется.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, настаивало на законности вынесенного судом первой инстанции решения.

В судебном заседании суд, протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства таможни об отложении. Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя таможни. Представитель общества возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "МК Картон" ввезло на территорию таможенного союза товар - "картон мелованный многослойный марки "Excellent Topr" с мелованным покрытием карбоната кальция и каолина с верхней стороны, состоит из трех слоев, спрессованных во влажном состоянии". В связи с таможенным оформлением данного товара в таможенный орган были представлены декларации N N 10313140/021213/0010918, 10313140/111113/0010132, 10313140/230913/0008463, 10313140/030913/0007608, 10313140/270813/0007265, 10313140/240713/0006059, 10313140/180713/0005858, 10313140/020713/0005317, 10313140/280513/0004125, 10313140/220513/0003928, 10313140/220513/0003931, 10313140/220413/0003121, 10313140/120413/0002826, 10313140/050413/0002624, N10313140/290313/0002418, 10313140/280313/0002358, 10313140/010313/0001520, 10313140/210213/0001248, 10313140/290113/0000522, 10313140/130213/0000997.

В графе 33 которых указан код 4810929009 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД).

Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен по ГТД N 10313140/021213/0010918 - 03.12.2013, N 10313140/111113/0010132 - 12.11.2013, N 10313140/230913/0008463 - 24.09.2013,, N 10313140/030913/0007608 - 04.09.2013, N 10313140/270813/0007265 - 28.08.2013, N10313140/240713/0006059 - 29.07.2013, N 10313140/180713/0005858 - 30.07.2013, N 10313140/020713/0005317 - 11.07.2013, N 10313140/280513/0004125 - 07.06.2013, N 10313140/220513/0003928 - 28.05.2013, N 10313140/220513/0003931 - 28.05.2013, N 10313140/220413/0003121 - 30.04.2013, N 10313140/120413/0002826 - 23.04.2013, N 10313140/050413/0002624 - 22.04.2013, N 10313140/290313/0002418 - 09.04.2013, N 10313140/280313/0002358 - 05.04.2013, N 10313140/010313/0001520 - 13.03.2013, N 10313140/210213/0001248 - 01.03.2013, N 10313140/290113/0000522 - 05.02.2013, N 10313140/130213/0000997 - 19.02.2013.

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении ввезенного товара декларант применил ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по кодам 4810 92 9009 -15%.

Таможенная пошлина по указанным декларациям была уплачена обществом платежными поручениями N 970 от 18.11.201,3 N 853 от 04.10.2013, N 863 от 07.10.2013, N 785 от 13.09.2013, N 729 от 23.08.2013, N 627 от 26.07.2013, N 610 от 22.07.2013, N 558 от 05.07.2013, N 451 от 31.05.2013, N 432 от 22.05.2013, N 429 от 21.05.2013, N 362 от 23.04.2013, N 332 от 15.04.2013, N 301 от 05.04.2013, N 275 от 01.04.2013, N 264 от 29.03.2013, N 190 от 06.03.2013, N 142 от 25.02.2013, N 052 от 29.01.2013, N 108 от 13.02.2013 в общей сумме 2411778,05 рублей.

Общество, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении спорного товара применена им неверно, обратилось в таможенный орган с заявлением от 01.02.2016 N 01/01.02 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В письме от 18.02.2016 N 20-46/02393 таможня сообщила обществу о том, что факт излишней уплаты таможенных пошлин по указанным таможенным декларациям отсутствует, в связи с чем, заявление общества возвращается без рассмотрения.

Считая указанные действия таможни незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

06.12.2011 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложению N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" от 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" от 19.05.2011 предусмотрено, что с момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" от 19.05.2011, стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений 6 его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" от 19.05.2011).

На основании указанных положений законодательства, в Российской Федерации должны применяться ставки таможенного тарифа в размере, не превышающем размер ставок. предусмотренный Протоколом о присоединении к ВТО.

С 22.08.2012 в Российской Федерации вступил в силу Протокол от 16 декабря 2011 года "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1995 г." (далее - Протокол о присоединении к ВТО), который был опубликован 23.07.2012 на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." Протокол о присоединении к ВТО был ратифицирован в Российской Федерации (опубликован 23.07.2012 на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Пунктом 8 Протокола о присоединении к ВТО предусмотрено, что Протокол вступает в силу на тридцатый день после дня принятия Российской Федерацией настоящего Протокола. Протокол о присоединении к ВТО принят 21.07.2012, согласно Федерального закона от 21.07.2012 N 126-ФЗ. Следовательно, Протокол о присоединении к ВТО вступил в силу 22.08.2012.

В Приложении N 1 к Протоколу о присоединении к ВТО установлена Связанная ставка ввозной таможенной пошлины на дату присоединения в отношении товара классифицируемого по коду 4810 92 900 9 - 5 %.

Как следует из положений статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таким образом, по указанным выше декларациям на товары подлежит применению таможенная пошлина 5% (вместо ранее указанной 15%) и НДС 18%, рассчитанных исходя из 5%-го таможенной пошлины.

Как верно установлено судом первой инстанции, таможня в нарушение вышеприведенных норм международных договоров Российской Федерации в рамках ВТО и регионального интеграционного объединения отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, полагая, что факт переплаты таможенных платежей отсутствует, учитывая, что таможенная пошлина по спорным декларациям должна исчисляться и уплачиваться по ставке 15 %.

При изложенных обстоятельствах требования ООО "МК Картон" о признании незаконным бездействия Ростовской таможни, выразившегося в невозврате таможенных платежей по декларациям на товары N N 10313140/021213/0010918, 10313140/111113/0010132, 10313140/230913/0008463, 10313140/030913/0007608, N10313140/270813/0007265, 10313140/240713/0006059, 10313140/180713/0005858, 10313140/020713/0005317, 10313140/280513/0004125, 10313140/220513/0003928, 10313140/220513/0003931, 10313140/220413/0003121, 10313140/120413/0002826, 10313140/050413/0002624, 10313140/290313/0002418, 10313140/280313/0002358, 10313140/010313/0001520, 10313140/210213/0001248, 10313140/290113/0000522, 10313140/130213/0000997 в общей сумме 2411778,05 рублей правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод таможни о том, что общество не подавало в Ростовскую таможню заявление о внесении изменений в ДТ, противоречит порядку, установленному статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации.

Фактически обращение общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного тарифа от 01.02.2016 - требование общества об обязании таможенного органа осуществить возврат излишне уплаченных денежных средств является способом восстановления нарушенных прав заявителя и направлено на устранение негативных последствий.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2016 по делу N А53-12677/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин