Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 11АП-15780/16

г. Самара

07 декабря 2016 г.

А65-13122/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице филиала "Набережночелнинские тепловые сети" - до перерыва представителя Гогулева В.Н. (доверенность от 11.12.2015 N 119/20-38), после перерыва представитель не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) - до и после перерыва представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице филиала "Набережночелнинские тепловые сети"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2016 года по делу N А65-13122/2016 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице филиала "Набережночелнинские тепловые сети", Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - тепловую сеть, изложенного в сообщении от 20.02.2016,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Генерирующая компания" в лице филиала "Набережночелнинские тепловые сети" (далее - заявитель; общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик; Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на тепловую сеть протяженностью 194 м., расположенную по адресу: г. Набережные Челны, 58 микрорайон, кадастровый номер 16:52:040201:7844, изложенного в сообщении от 20.02.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2016 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2016 года по делу N А65-13122/2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 28.11.2016 представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание апелляционного суда не явился, Управление извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 28.11.2016 до 30.11.2016. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представитель заявителя, присутствовавший в судебном заседании до перерыва, был извещен о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции после перерыва под роспись.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2016 года по делу N А65-13122/2016 следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выданным Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны разрешением на строительство от 19.03.2015 г. N RU 16302000-168 ООО ЖСК "Комфортное жилье" осуществляло строительство многоэтажного жилого дома в 58 комплексе г. Набережные Челны на предоставленном ему земельном участке площадью 2555 кв.м. с кадастровым номером 16:52:040301:117 (т.1 л.д.27).

29.05.2015 г. Исполнительным комитетом Обществу было выдано разрешение N RU 16302000-69-2015 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоэтажного жилого дома в 58 комплексе г. Набережные Челны", расположенного по адресу: г. Набережные Челны, бульвар Кол Гали, дом N16А. на земельном участке с кадастровым номером: 16:52:040301:117 (т.1 л.д. 28-30 ).

В составе данного объекта капитального строительства Обществом был осуществлен ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости: тепловые сети протяженностью 194 м.

Строительство данного объекта Обществом осуществлялось в соответствии с Договором инвестирования строительства теплосетевого комплекса от 16.04.2015, заключенным между ООО ЖСК "Комфортное жилье" (Заказчик) и ОАО "Генерирующая компания" (Инвестор) (т.1 л.д.18-24; 25-26).

В соответствии с п.1.2 договора заказчик обязуется своими силами или силами третьих лиц, но за счет средств инвестора выполнить проектирование, построить и передать в собственность инвестору сети теплоснабжения, предназначенные для снабжения тепловой энергией многоквартирных жилых домов, в том числе тепловые сети многоэтажного жилого дома в 58 комплексе г. Набережные Челны.

По заказу заявителя кадастровым инженером 20.05.2015 составлен технический план сооружения коммунального хозяйства - тепловые сети, с местоположением в 58 комплексе г. Набережные Челны. протяженность 194п. м. (т.1л.д.97-105).

По заявлению заявителя на основании указанного технического плана отделом по г. Набережные Челны филиала Федеральной кадастровой палаты по РТ сооружение - тепловые сети 28.05.2015 внесено в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту кадастрового номера 16:52:040301:7844 и заявителю выдан кадастровый паспорт сооружения, как объекта недвижимого имущества (т.1 л.д. 50-51).

В соответствии с Актом приема-передачи объекта от 28.08.2015 к договору инвестирования строительства теплосетевого комплекса от 16.04.2015 Заказчик передал, а Инвестор принял в собственность указанный объект "Тепловые сети многоэтажного жилого дома в 58 комплексе г. Набережные Челны", вместе с документами, необходимыми для эксплуатации объекта недвижимости (т.1 л.д. 25-26).

Обязательства по договору инвестирования строительства теплосетевого комплекса от 16.04.2015 сторонами договора исполнены, претензий друг к другу не имеют. Оплата за объект произведена заявителем в полном объеме ( т.1 л.д. 73).

В материалах дела имеется письмо от 31.07.2015 N 01/259, которым ООО ЖСК "Комфортное жилье" дало согласие ОАО "Генерирующая компания" на регистрацию права собственности на тепловые сети многоэтажного жилого дома в 58 комплексе г. Набережные Челны, бульвар Кол Гали, дом 16 А (т.1 л.д.71 ).

01 октября 2015 года ОАО "Генерирующая компания" обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное сооружение с кадастровым номером N 16:52:040301:7844, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, 58 комплекс.

К заявлению в качестве правоустанавливающих документов были приложены: договор инвестирования строительства теплосетевого комплекса от 16.04.2015; акт приема-передачи объекта к договору инвестирования строительства N 15ДЗ379/147 от 16 апреля 2015; согласие на регистрацию тепловых сетей за заявителем; разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и др. (т.1 л.д. 14).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 13 октября 2015 года ответчик сообщил заявителю о том, что тепловая сеть, протяженностью 194 м., расположенная по адресу: г. Набережные Челны, 58 микрорайон, кадастровый номер 16:52:040201:7844 находится на двух земельных участках кадастровый номер 16:52:040301:117 и кадастровый номер 16:52:040301:150, тогда как в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию N RU16302000-69-2015 указан лишь земельный участок кадастровый номер 16:52:040301:117.

По мнению ответчика, земельный участок кадастровый номер 16:52:040301:150 не отводился под строительство тепловой сети и прав на земельный участок кадастровый номер 16:52:040301:150 за заявителем не зарегистрировано, что препятствует государственной регистрации объекта недвижимости.

В этой связи ответчик предложил заявителю в срок до 12 ноября 2015 года представить дополнительные доказательства.

В качестве дополнительных доказательств заявителем представлены: протоколы от 17.02.2016 общих собраний собственников помещений жилых домов N N 16"а" и 20"а" на бульваре Кол Гали г. Набережные Челны о разрешении обществу "Генерирующая компания" зарегистрировать право собственности на линейный объект - тепловые сети к многоэтажному жилому дому N 16 "а", проходящие по земельным участкам кадастровый номер 16:52:040301:117 и кадастровый номер 16:52:040301:150, входящим в состав общедомового имущества указанных многоэтажных жилых домов, а так же письмо ООО УК "Строим будущее" от 28.07.2015 года, обслуживающее жилые дома 16 "а" и 20 "а", о том, что не возражает на регистрацию права собственности сетей теплоснабжения.

Сообщением от 20 февраля 2016 года ответчик известил заявителя об отказе в государственной регистрации права на тепловую сеть, протяженностью 194 м., расположенную по адресу: г. Набережные Челны, 58 микрорайон, кадастровый номер 16:52:040201:7844.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд первой инстанции инстанции, указав на незаконность оснований, приведенных в обжалуемом отказе ответчика, вместе с тем, исходил из того, что спорные тепловые сети выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящемуся на нем зданию, они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и не являются отдельным объектом гражданского оборота; в данном случае тепловые сети являются объектом вспомогательного назначения, которые не могут самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от главной вещи. Указав на отсутствие у спорного объекта качеств самостоятельного объекта недвижимости и на отсутствие нарушения прав заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Обществом в рамках настоящего дела оспаривалось сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и с ним от 20.02.2016, содержащего конкретные основания отказа ( т.1 л.д.12-13).

Согласно ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав послужил вывод ответчика о невозможности проведения государственной регистрации по причине расположения спорного объекта- тепловых сетей в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040301:117 и 16:52:040301:150, тогда как в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.05.2015 N RU 16302000-69-2015, Исполком разрешает ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:040301:117.

Указанные выводы ответчика признаны судом первой инстанции необоснованными (стр.7 решения суда).

Выводы суда первой инстанции в данной части признаются судом апелляционной инстанции правомерными.

Ответчик не привел должного нормативно-правового обоснования каким образом расположение спорного объекта- тепловых сетей в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040301:117 и 16:52:040301:150, препятствует проведению государственной регистрации на указанный объект, при том, что заявителем в пакете документов, наряду с договором инвестирования, разрешительной и иной документацией, представлены протоколы от 17.02.2016 общих собраний собственников помещений жилых домов N N 16"а" и 20"а" на бульваре Кол Гали г. Набережные Челны о разрешении обществу "Генерирующая компания" зарегистрировать право собственности на линейный объект - тепловые сети к многоэтажному жилому дому N 16 "а", проходящие по земельным участкам кадастровый номер 16:52:040301:117 и кадастровый номер 16:52:040301:150, входящим в состав общедомового имущества указанных многоэтажных жилых домов, а так же письмо ООО УК "Строим будущее" от 28.07.2015 года, обслуживающее жилые дома 16 "а" и 20 "а", о том, что не возражает на регистрацию права собственности сетей теплоснабжения.

Однако при рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции, выйдя за пределы предоставленных полномочий и оснований обжалуемого отказа, сделал вывод об отсутствие у спорного объекта качеств самостоятельного объекта недвижимости

Указанные выводы признаются судом апелляционной инстанции ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (наличие самостоятельных качеств объекта недвижимости).

По общим правилам пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

В пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" раскрывается понятие сооружение как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

С учетом изложенных законодательных принципов государственной регистрации подлежат объекты недвижимости как категория гражданского права, имеющие индивидуально - определенные характеристики и самостоятельное функциональное назначение.

Правилами пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Статьей 135 ГК РФ установлено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом представленных в материалы документов спорный объект - тепловые сети не входят в зону обслуживания многоквартирного дома.

Кроме того, тепловые сети - это сложное техническое сооружение и в соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ относятся к линейным объектам.

Спорное сооружение как отдельный результат строительства, является самостоятельным объектом, который неразрывно связан с земельным участком.

При этом по смыслу положений статей 23, 89, 90 Земельного кодекса РФ прохождение линейного объекта (в данном случае теплосети) под поверхностью земельного участка не предусматривает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 ГК РФ).

Приведенные правовые нормы освобождают заявителя от предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки, необходимые для эксплуатации теплосети.

Спорная теплосеть является подземным линейным объектом, из материалов дела усматривается, что для прокладки теплосети разрешительная документация была согласована в установленном порядке.

Сам факт использования теплосети для обслуживания других объектов капитального строений не исключает самостоятельных функций сооружения.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан и судом 1 инстанции не учтено, что из представленной документации также следует, что строительство спорного сооружения осуществлялось не в рамках подрядных работ по строительству жилого дома, а в соответствии с отдельным договором инвестирования от 16.04.2015 N 15Д379/147, поэтому в силу своего функционального назначения по окончании строительства дома тепловая сеть не подлежала передаче собственникам помещений вместе с инженерным оборудованием.

Системное толкование статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, позволяет сделать вывод о том, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовые инженерные системы, внешней границей сетей является внешняя граница стены многоквартирного дома, если иное не установлено законом.

Таким образом, при оценке отнесения спорного объекта к системе инженерной инфраструктуры конкретного дома и, как следствие, возникновения права общей долевой собственности у собственников помещений юридически значимым обстоятельством, подлежащего его правовой оценке, является, прежде всего, квалификация технических условий на тепловую сеть, размещение сооружения по отношению к общей системе инфраструктуры основного строения, а также наличие самостоятельности объекта после ввода дома в эксплуатацию.

В данном случае с учетом представленных в дело доказательств, в том числе, договора инвестирования, писем ООО "Комфортное жилье, писем ООО УК "Комфортные дома", протоколов собственников помещений в многоэтажных домах 16А и 20 А по бульвару Кол Гали,, можно сделать вывод, что спорное сооружение не относится к общедомовому имуществу, не содержится собственниками помещений и является собственностью ОАО "Генерирующая компания".

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в решении суда 1 инстанции, спорное сооружение не относится к общему имуществу многоквартирного дома и не является объектом вспомогательного назначения, который не может самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от главной вещи.

Поскольку спорное сооружение введено в эксплуатацию, регистрация права собственности заявителя на указанные тепловые сети необходима в целях дальнейшего распоряжения ими для обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловыми ресурсами.

С учетом положений статьи 71 АПК РФ, ст.ст. 130, 218, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 17, 21 Закона N 122-ФЗ, ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также с учетом оценки технических условий и существующей системы инженерной инфраструктуры многоквартирного дома суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорное сооружение (тепловые сети) является отдельным результатом строительства и относится к самостоятельным объектам.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2016 г. по делу N А55-25194/2015.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, заявление ОАО "Генерирующая компания" удовлетворить, оспариваемое сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 20 февраля 2016 года признать незаконным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу ОАО "Генерирующая компания" следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 августа 2016 года по делу N А65-13122/2016 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице филиала "Набережночелнинские тепловые сети" удовлетворить.

Признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 20 февраля 2016 года N 16/077/003/2015-1256 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Кадастровый N: 16:52:040301:7844. Тепловые сети, назначение: нежилое, Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 194 м, адрес: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, 58 Микрорайон.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Генерирующая компания" путем регистрации права собственности открытого акционерного общества "Генерирующая компания" на объект недвижимости: Кадастровый N : 16:52:040301:7844. Тепловые сети, назначение: нежилое, Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 194 м, адрес: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, 58 Микрорайон, в течение 10 рабочих дней с момента вступления постановления суда апелляционной инстанции в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу открытого акционерного общества "Генерирующая компания" (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин